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欧元区改革能否迎来柳暗花明(3)

2018-11-26 14:11:50    第一财经  参与评论()人

由于方案中的欧元区预算将作为欧盟预算的一个组成部分,这将涉及更多的国家,情况也会更加复杂。那么,提案能否得到其他17个欧元区成员国甚至更多欧盟成员国的广泛支持呢?

比起当初马克龙提出欧元区预算计划以及6月德法签订初步意向之时,此次明确反对声音要小很多。因为随着计划进一步明晰,泛欧洲税的担忧被打消了。同时,欧元区预算成为了欧盟预算的一部分,且规模预计将大幅缩减。这对于欧元区国家来说,无疑是一种减负。

但是,这份提案在19日的欧元区财长会议上并没有列入正式议题,因为还存在着众多分歧和问题。

首先,欧盟委员会和部分成员国之间矛盾重重,若此项预算的资金分配的决定权在欧盟委员会,欧元区国家必须向其提交投资计划才能获取资金,这会使他们赞成的可能性降低。

而且方案能否获得富裕成员国的支持也存在疑问。那些国家可能不愿意把自己的资金用于转移支付。荷兰财长声称:预算中看不到对荷兰人民的好处,而且,欧元区预算到底能解决什么问题?它将如何与其他金融工具相关联?这些问题也都悬而未决。

此外,波兰、捷克和丹麦等非欧元区国家对于欧元区预算仍持保留意见。尤其是波兰这个欧盟预算最大收益国担心,继英国脱欧后,欧元区预算又将从自己的锅里分走一杯羹。对此,柏林和巴黎虽然都有信心,但未必能真正说服他们。

关于欧元区资金的来源,目前最大的可能性是类似欧盟预算,以“会费”为主,税收为辅。但无论何种方式,最后的负担都会落在纳税人身上,从而减少其可支配收入,抑制消费。此外,统一预算将形成一种“大锅饭”的预期,造成“边缘国家”的道德风险和对预算的依赖,继而减弱自主造血功能;同时也会降低富裕成员国的积极性。

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