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若欧元区统一预算能正式达成,将可能由一个 “欧元区财政部”来统一管理,这无疑将削弱德国的影响。似乎,法国在这场欧元区领导权的角逐中获得了优势,但是,若预算金额按照法国财长勒梅尔放出的口风最终定为欧元区GDP的0.2%,或者按默克尔提到过的几十亿欧元,所带来的影响力将比之前预期的小得多。
德国财长绍尔茨在高调宣布德法两国欧元区预算协议达成的同时,也不忘为“欧洲货币基金”(EMF)打call。欧洲货币基金可以看作欧洲稳定机制(ESM)的升级版。在欧债危机中,ESM作为危机临时解决方案,起到了显著的作用。
作为最大出资方,德国在这个体系内具有强大的话语权,可以直接影响受援国的经济政策。而且其直接经济利益也相当可观,从2010年至今,德国光从希腊援助项目中就获得了近30亿欧元的利息收入。因此,德国对自己主导的ESM颇为满意,它的关注点一直在危机救助上,强调财政纪律的约束。欧元区既需要欧洲货币基金来严肃财政纪律,应对成员国出现的短期国际收支危机,也需要一个“欧元区统一预算”来解决成员国之间长期的竞争力失衡问题。目前看来,两者的推进都加速了。
马克龙和默克尔都面临着严重的国内政治危机,他们必须相互支撑,才有可能维系各自的政治生涯。如今,默克尔的离期已定,欧元区的改革不得不加紧步伐,只有更多的协商和妥协才能促成欧洲一体化的进一步向前。“欧元失败就意味着欧洲失败。”默克尔曾这样说道。欧元不仅是她的政治信仰,如今更成为完成余下三年任期的依靠。
欧元区预算能否获得广泛支持