而目前真正行使权利的是行业协会。在行业层面上，协会先后制定颁布了《牙膏生产企业安全生产规范》、《牙膏用原料安全生产自律规范》和《牙膏产品广告宣传规范》；协助国家质检总局制定实施了生产许可实施细则；颁布试行了《口腔清洁护理产品安全性评价管理办法》、《El腔清洁护理产品安全性评价指南》。从上可以看出，牙膏行业诸多的管理文件都是协会在做，相关的政府监管部门在哪里？

协会的定义是指由个人、单个组织为达到某种目标，通过签署协议，自愿组成的团体或组织。协会成员多为科学家、专家、企业等组织。日本经济界人士认为，行业协会是“以增进共同利益为目的而组织起来的事业者的联合体”。协会不能异化，充当政府的助手。

但是在牙膏这件事情上，协会的声明基本已经成为了官方说辞。

牙膏的各种添加谁说了算

加药牙膏经过几年发展，颠峰状态已经过去。它治标不治本的共性已为人们所认识，口腔的常见病和多发病最终解决还得靠医生。在采访中，多位口腔专家直指药物牙膏带来的危害：不仅不治病，反而掩盖了病程，耽误了疾病的及时治疗。

牙膏最主要的作用就是清洁口腔，目前市场上宣传有消炎、去火、 止血、美白等功效的牙膏，大多涉嫌虚假、夸大宣传，对口腔疾病起不到治疗作用，牙膏所用药物必须避免对口腔正常组织的损害，但这种药物实际上很难找到。如牙结石，只要用上酸性药物就可溶解它，但是，却又会损伤牙齿和牙龈组织，目前尚未找到仅对牙结石有破坏作用，而又不损伤口腔正常组织的药物。

而且，牙膏很难确定药物的有效浓度。浓度太高，有害口腔健康；浓度正常，当药物进入口腔后，又会被唾液冲淡，达不到足够的有效浓度。药物的作用事实上常被口腔内的污物 (如牙结石)阻挡，或受牙齿形态特征的限制，难以到达真正的易感病变区。

相关报道: