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用多边、多元、多层次合作机制实现“一带一路”可持续发展(4)
同理，非洲是一个极为多元极为复杂的大陆，非洲的问题远非非洲联盟这一个地区组织能够处理。因此应该鼓励非洲国家建立次区域组织，配合非盟和其他国际组织，共同处理当地事务，为“一带一路”项目在非洲的落实提供制度基础。
总之，参与主体和参与方式的多元化可以有效改变目前“一带一路”面临的挑战，为中国与发达国家“一带一路”合作提供更多空间。多边、多层次、多主体合作显然与中国过去习惯的政府主导、行政挂帅的思维方式和行为习惯形成反差，可能会为“一带一路”的推进带来很多不方便，也会让很多项目的推进节奏慢下来，但多边合作的好处也正在于此：慢一些，让质量更好一些，让项目更有可持续性一些。
（作者系清华大学国家战略研究院研究员）
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