鼓励次区域合作机制

利用国际多边合作组织的另一个好处是能更好地与美国等发达国家合作。美欧日等国家是这些多边机构背后的重要力量。尽管制度上的限制让美国政府很难在政府层面直接与中国合作推进“一带一路”，但这些机构为美国政府的介入提供了可行的渠道，同时也为美国政府提供了对“一带一路”项目的监督和评估机制，可以有效缓解其战略疑虑。

鼓励多主体、多层次的合作。除了国际政府间组织之外，还应该扩大参与主体范围，让国际和区域内的民间社会组织也成为项目参与方，在涉及例如环境保护和劳工权益、特殊群体的保护等领域时，让非官方机构和市场成为主导方。

鼓励次区域合作机制，助力区域内国家探索自主发展模式。次区域合作机制是国际合作的微观基础，是区域合作和全球合作机制的基石。为了充分调动各国的积极性，有必要尊重地区国家的自主性，鼓励它们构建完全独立于大国影响的地区合作机制，探索适合自身发展的道路，让这些国家的政府、企业和社会组织参与甚至主导“一带一路”项目。东盟的例子已经证明了这一点。在“一带一路”的若干板块上，中美最近在共同推动东南亚湄公河流域的发展，成为目前难能可贵的合作亮点，根本原因在于东盟的主导地位令中美双方不必迎头相撞。

用东盟模式来构建中亚国家间的地区合作机制是一个长期以来被争论的话题。但近来的发展显示，中亚各国间的合作动力很强。今年3月，中亚五国领袖聚会阿斯塔纳，被认为是十多年来第一次没有中国和俄罗斯参与的峰会，显示出区域合作的动力。但同时，这些国家间的合作能力不足，内外部阻力太大，需要外部环境提供协助。对中国而言，这些国家对自主性的需求是历史趋势，一个团结的中亚共同体可以成为推进“一带一路”的保障。例如，中亚反恐是“一带一路”的安全保障，也符合其他各国共同的利益，但现有的合作机制过于单薄而不足以管控如此复杂的地缘结构，在目标设定、内容覆盖、组织结构等方面都存在不足，急需次区域合作机制的配合辅助。因此实现反恐必须有该地区国家在微观层面的积极配合。鉴于这些国家内部治理能力不足，区域合作可以推动这些国家的内部治理能力的提升，让反恐努力更加有效和持续性，从而保障“一带一路”的有序推进。

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