改革开放40年来，我国经济社会发生翻天覆地的变化。

这其中，东部沿海山地最多、平原最少的省份福建成为改革开放后经济位次上升最快的省份。

在经济快速发展的同时，城镇化水平、人口结构也发生深刻的变化。

40年城镇化率提高51个百分点

福建省统计局的数据显示，2017年，福建常住人口3911万人，与1978年的2446万人相比，39年共增加1465万人，增长59.9%；平均每年增加38万人，增长1.2%。

改革开放初期，福建城镇化率仅为13.7%，比全国平均水平还低了4.2个百分点，处于全国下游水平。随着农村经济的快速发展和乡镇企业的异军突起，加上户籍制度、用工制度和土地使用制度的改革，大量农村剩余劳动力转移到非农产业，到1990年，全省城镇化水平提升到21.4%。

到2000年底，福建全省城镇化水平提升到42.0%。到2017年，全省城镇化水平提升至64.8%，比1978年的13.7%提高了51.1个百分点，年均增长1.3个百分点。

目前，福建仍处于劳动力供给充足、人口社会负担相对轻、对社会经济发展有利的“人口红利”期，但自2013年以来，15-64岁劳动年龄人口占总人口比重不断减少，劳动力资源呈现减少趋势，其中青年劳动力资源减少趋势尤其明显。劳动力资源特别是青年劳动力的减少，会造成劳动力资源老化，对全省经济长期发展将产生重大影响。

尤其是，近年来，省外流动人口总量下降明显。数据显示，2011-2015年，福建全省省外流动人口总量增速分别为8.95%、2.84%、0.42%、－12.99%，呈逐年下降趋势。2015年流动人口总量首次下降；省外流动人口总量从最高峰2014年的342万人跌落到2015年的298万人。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，近几年福建省外流动人口增速的下降乃至负增长，既有拉力也有推力。在拉力方面，福建的省外人口主要来自江西以及西南地区。这几年，随着产业由沿海向中西部转移的加快，中西部地区的经济发展不断加快，农民工就近就业、返乡创业的日益增多，跨省流动的比重也越少。再加上人口红利的减少，进入到福建的也越来越少。

在空间布局上，福建人口空间分布一直呈现东部密、西部稀、沿海密、内地稀，且人口相对集中在沿海地区的总体格局，40年来，省内外流入人口相继流向沿海，沿海地区人口密度越来越高。2017年，沿海的福州、厦门、泉州、漳州、莆田五个设区市的常住人口为2832万人，占全省常住人口的72.4%，1982年这五个地区总人口仅为827.5万人，占全省总人口比重33.7%，40年间人口数增加了2004.5万人，占全省人口比重提高了38.7个百分点。

其中，福州、厦门、泉州三市为人口迁移主要目的地，2017年三市总人口2032万人，占全省总人口比为52%，超过一半，比1978年的40.4%提高了11.6个百分点。

做大做强城市平台

即便如此，目前福建中心城市城区人口规模较小、中心城市引领带动周边地区发展能力偏弱的问题仍十分明显。目前，福州、厦门和泉州三市中心城区人口之和，仅相当于武汉或者成都一个城市。由于城市平台小，集聚资源要素和辐射带动周边的能力都明显不足。

以厦门为例，厦门市经济体制改革研究会会长、集美大学教授李友华对第一财经分析，厦门的经济体量比较小，较之于国内的同类城市，厦门在发展过程中，无论是人才还是产业的集聚，都受到明显局限。尤其是，由于产业不集聚，人才就很难吸引进来。“比如我们吸引一个人才过来后，工作几年后他要调整工作岗位，要跳槽，选择面就很小，发展空间也受到限制。”

针对经济创新发展缺乏有效抓手的问题，福建省委将把握高质量发展的根本要求，在创新驱动、转型升级、优化结构等方面推出一批措施办法。

其中之一就是强化区域统筹。强化全省一盘棋思想，以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，带动闽东北协同发展区和闽西南协同发展区加快发展，进一步突破行政界限约束，推动生产力合理布局，提升区域整体竞争力。

其次是着力创新驱动。研究出台《关于进一步推进创新驱动发展的七条措施》《福建省实验室建设工作方案》，实施创新型高成长性企业“倍增计划”，加快培育一批科技小巨人、“单项冠军”“隐形冠军”企业，加快建设一批高水平创新平台。

再次是加快产业转型升级。召开数字福建建设推进会、新兴产业发展推进会、乡村振兴推进会，对调结构促升级作出再动员再部署。制定实施《建设现代产业体系培育千亿产业集群推进计划（2018-2020）》，力争到2020年培育27个产值超千亿产业集群。出台《福建省集成电路产业发展行动计划1.0版》《福建省“智慧海洋”工程实施方案》，研究提出发展高端装备制造业、新能源产业等措施，积极培育新兴产业增长点。

丁长发说，福建的生态环境很好，在良好的生态环境基础上，应该要大力改善营商环境，做大做强平台，加快产业结构转型，加大人才吸引的力度，加快新兴产业发展。

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