从全省范围来看，南京服务业占比水平高于苏南地区平均水平8.0个百分点，高于全省9.6个百分点，高于全国7.6个百分点。省内其他设区市的服务业增加值占GDP比重依次是：无锡市51.0%、苏州市50.7%、常州市49.6%、淮安市49.7%、南通市47.8%、徐州市47.5%、扬州市46.5%、镇江市46.5%、泰州市44.9%、连云港市44.8%、盐城市44.5%和宿迁市40.1%。

科教资源优势≠创新优势

南京是我国传统意义上的科教重城。目前南京有53所高校，其中12所入选“双一流”名单。此外，南京还有83万在校大学生、80多名“两院”院士，有120个国家级研发平台和一批大院大所。整体科教实力仅次于北京和上海，位居全国第三。

不过，坐拥这么多科教优势，南京并没有很好地打通高端生产要素和现代产业发展之间的环节，在高新企业数量等指标方面还不如武汉、成都等中西部城市。数据显示，去年南京新增高新技术企业只有150家，目前累计1850家。与中西部的武汉（2827家）、成都（2473家）都有不小的距离。

江苏省社科院研究员田伯平对第一财经分析，一个城市的创新活力取决于当地的市场机制、社会文化、创新资源和政府政策扶持等几个方面。南京的高教实力仅次于京沪位列第三。大学同创新有关联，但大学仅仅是创新的源泉和种子，并不能直接等同于创新。除了创新的种子，更需要关注创新的土壤、市场环境。

今年是南京作为全国唯一一个科技体制综合改革试点10周年。11月3日，2018紫金山创新峰会暨科技体制综合改革试点城市十周年论坛在南京举行，江苏省委常委、南京市委书记张敬华出席并讲话。在谈及南京在过去10年探索中获得的“启示”时，张敬华用“五个不等于”来概括，包括资源优势≠创新优势，政府作为≠创新有为，自主创新≠封闭创新，人才流入≠人才红利，政策优惠≠环境一流。

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