第三类政策是针对电价补贴的。例如，3月国家能源局发布《关于印发2018年能源工作指导意见的通知》指出将推进风电平价上网示范项目建设，制定风电平价上网路线图； 5月国家能源局发布《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》指出尚未印发2018年度风电建设方案的省(自治区、直辖市)新增集中式陆上风电项目和未确定投资主体的海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。

且从2019年起，各省(自治区、直辖市)新增核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。9月国家能源局发布《关于加快推进风电、光伏发电平价上网有关工作的通知（征求意见稿）》指出，各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，组织开展平价上网和无补贴风电、光伏发电项目建设。

第四是针对环境保护的。今年3月国家林业局发布的《在国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法》指出，禁止在国家级自然保护区修筑光伏发电、风力发电、火力发电等项目的设施。9月国家林业局和草原局起草的《关于规范风电场项目建设使用林地的通知（征求意见稿）》，重点指出风电场建设中土地林地等使用要求和注意事项等。

从以上的政策梳理可以发现，截至目前，2018年政府颁布的风电政策整体上和2017年所关注的问题大致相同，主要集中于消纳问题、分散式风电和海上风电、风电电价上。其中，多达8项政策提及消纳问题，说明政府仍在致力于解决该问题。此外，政府开始关注风电等新能源建设中带来的环境问题。

总之，近年来中国风电的发展越发表现出更加注重发展的质量，并加大推动分散式的发展，也更加强调发展同时兼顾环境问题。风电企业应该善于学习，时刻把握政策动向和导向，毕竟新能源行业目前对政策的依赖性还很强。

（作者系厦门大学中国能源政策院院长）

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