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据全球风能理事会的数据,中国2017年风电累计装机容量约为188.39GW,新增装机容量约为19.7GW。简单估算得到,截至今年8月,中国风电累计装机容量约为200GW。
从风电装机的分布区域上看,近年来风电装机建设呈现出向中部和东部地区转移的趋势,特别是山东和江苏成为风电装机增长最快的主要区域。从发电结构看,中国2017年风电发电量约为3056.77亿千瓦时,占总发电量比重约为4.87%,而从今年1~8月数据看,风电发电量约为2393亿千瓦时,占总发电量比重约为5.34%。风电在发电结构中的比重逐年提升。
近来,政府的风电政策基本上都围绕着困惑风电发展的两个主要问题而展开,即风电补贴缺口和弃风问题。据财政部的统计,可再生能源补贴累计缺口截至2017年底已达到1000亿元。目前,弃风有所改善,而且风电发电成本逐年下降,风电并网容量也在不断增加,因此加快风电去补贴势在必行。
根据2016年国家发改委发布的关于风电上网电价调整的通知,自2018年1月起,一类至四类资源区新核准建设陆上风电标杆上网电价分别相应比较大幅度下调,补贴退坡。
通过对最近政府颁布的涉及风电的政策进行梳理,可以划分为以下几类:
第一类政策主要针对弃风限电和消纳问题。例如,2018年3月国家能源局颁布的《2018年度风电投资监测预警结果的通知》和《关于印发2018年能源工作指导意见的通知》,强调了应根据各省(区、市)2017年风电开发建设和运行状况的监测,发布2018年度风电开发投资预警信息,通过强化风电、光伏发电投资监测预警机制,控制弃风弃光严重地区新建规模,以确保风电光伏发电弃电量和弃电率实现“双降”。
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