此外，把“炒鱿鱼、接下家”作为年报审计监管的突破口，哪家上市公司临时更换了会计师事务所，哪家会计师事务所接了下家，中注协在这一领域坚持了15年。同时，中注协建立了注册会计师行业诚信信息监控系统，向公众披露会计师事务所和注册会计师的基本信息和诚信信息。

以上制度的有效实施促进了注册会计师审计质量稳步提高，起到了包括中小投资者在内的各类投资者权益保护的作用。

赋予中小股东对选聘会计师事务所的否决权

在国际上，会计审计标准本身，没有专门针对中小投资者保护的条文。因为会计的基本立场是真实和公允，审计的基本立场是独立、客观和公正，一视同仁，没有针对某一类投资者的会计审计标准。最合适的制度，是最适应环境的制度。在中国证券市场上，无论是中小投资者群体的规模，还是中小投资者识别风险、防范风险的能力，乃至中小投资者权益维护的必要，都有一定的特殊性。

陈毓圭建议，应当在坚持真实、公允的反映，独立、客观、公正的立场的同时，考虑中小投资者保护的需要，创造性地工作，为中小投资者保护作出贡献。

那么，围绕中小投资者保护这一重大任务，注册会计师审计应当怎样做得更好？

陈毓圭认为，要发挥中小投资者对选聘会计师事务所的制约作用。独立性是注册会计师审计的灵魂。如何选聘会计师事务所，直接影响着注册会计师审计的独立性。如果选聘会计师事务所的权力集中在大股东或者管理层手里，注册会计师审计的独立性就会受到一定程度的损害。陈毓圭建议能否改进会计师事务所的选聘办法，做一个制度安排——赋予中小股东群体对选聘会计师事务所的否决权。

同时，在中小投资者教育中增设会计审计课程，这尤为必要。会计审计制度是证券市场的重要制度，会计审计信息是投资决策的重要信息，会计责任和审计责任分别是公司和注册会计师对投资者的法律责任。陈毓圭认为，注中小投资者无论是投资决策，还是权益维护，都离不开会计审计知识。中注协有意愿配合中小投资者服务中心，义务开展中小投资者会计审计知识的普及工作。

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