原标题：部分上市企业漠视中小股东权利 公司治理存在“一言堂”“走形式”问题

不少股东大会沦为“少数人游戏”

作为上市公司的权力机关，股东大会是公司治理的重要环节，也是公众投资者集中行使股东权利的重要时机。但《经济参考报》记者在采访中发现，上市公司股东大会存在“一言堂”“走形式”等一系列问题，成为“少数人游戏”。如何通过监管、自律和全民监督敦促上市公司开好股东大会？“小散”们的权利又该如何保障？这些无疑都是资本市场值得深入研究的课题。

从“一言堂”到形式主义

法律法规对上市公司股东大会运作机制已有明确规定，但《经济参考报》记者发现，在实践中仍存在不少问题。

《公司法》规定，股份有限公司股东大会由全体股东组成。股东大会是公司的权力机构，依照《公司法》行使职权。公司发行新股及可转债、对外投资、担保、修改章程、调整注册资本，选举董事、监事，转让、受让重大资产，以及合并、分立、解散或变更公司形式等重大事项，都需经过股东大会审议及表决。

《上市公司股东大会规则》明确，上市公司应当严格按照法律、行政法规、公司章程的相关规定召开股东大会，保证股东能够依法行使权利。

然而记者发现，上市公司在股东大会召集及召开过程中仍然问题重重。一些上市公司大股东把持股东大会，漠视、限制甚至阻止中小股东行使权利，这种“一言堂”现象并非个案。

去年6月，山东某上市公司举行2016年年度股东大会。作为证监会管理的证券金融类公益机构，中证中小投资者服务中心以小股东身份参会，并针对公司内控缺陷等问题提出质询和建议。但公司管理层拒绝回答质询，并宣称中心的质询“干扰”了会议。

还有部分上市公司召开股东大会流于形式，难以达到让股东了解上市公司、参与上市公司发展的作用。如在审议年度报告、审计报告等议案内容时，有的上市公司认为相关报告已经在网上披露，股东应该已经知晓，会议现场不作任何介绍，在股东不了解情况或者质询没有得到答复的情况下，要求股东直接投票对议案进行表决。

相关报道: