着力破解天然气产业发展的深层次矛盾，有效解决天然气发展不平衡不充分问题，确保国内快速增储上产，供需基本平衡，设施运行安全高效，民生用气保障有力，市场机制进一步理顺，实现天然气产业健康有序安全可持续发展。

冬季天然气用气高峰即将到来之前，国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》（下称《意见》）提出上述意见。

促进天然气供需动态平衡

《意见》提出，要加强产供储销体系建设，促进天然气供需动态平衡。加大国内勘探开发力度，尽快出台油气勘查开采体制改革实施细则，严格执行油气勘查区块退出机制，全面实行区块竞争性出让，鼓励矿业权市场化转让，加快动用已探明未动用储量，强化国有油气企业能源安全保障考核；健全天然气多元化海外供应体系。加快推进进口国别（地区）、运输方式、进口通道、合同模式以及参与主体多元化；强化天然气基础设施建设与互联互通，抓紧出台油气管网体制改革方案，推动基础设施向第三方市场主体公平开放。

天然气调峰保供的紧迫性，也倒逼“两桶油”在推进天然气产供储销体系建设方面加快布局。

第一财经从中国石化获悉，中国石化天然气分公司在积极协调国产气增供保供的同时，加大海上LNG采购力度，在LNG在长协之外，通过增加采购现货备战冬季消费高峰。天津LNG接收站、青岛LNG接收站都在积极备战今冬保供。2018年冬季青岛LNG最大外输量将达到2200万方/天，同时槽车装车量比去年冬季有大幅提高计划。相比去年运往华北地区100台/日的槽车数量，今年预备1600余台运输槽车，约2600余名司机，将根据华北区域天然气需求，保供车辆增至200台/日左右，以保证有持续的LNG运到北方城市。

青海油田是甘肃、青海、西藏三省区天然气供给大本营，也是青藏三江源地区清洁能源供给“储气库”。记者从中国石油获悉，青海油田今年计划新建天然气产能10亿立方米、钻井185口，年预计新增产量3.4亿立方米，日增产298万立方米。截至8月29日，青海油田天然气产能建设已完钻136口、投产93口，是去年同期的3.1倍；累计生产天然气1.83亿立方米，比去年同期增加8.2倍。

理顺价格机制

《意见》强调， “煤改气”坚持“以气定改”、循序渐进，突出对京津冀及周边地区和汾渭平原等重点区域用气需求的保障；理顺天然气价格机制。确保居民用气门站价格改革方案平稳实施，加快建立上下游天然气价格联动机制，推行季节性差价、可中断气价等差别化价格政策。强化天然气全产业链安全运行机制。

今年5月，国家发展改革委发布《关于理顺居民用气门站价格的通知》，将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理，价格水平按非居民用气基准门站价格水平（增值税税率为10%）安排。2018年如调整居民用气销售价格，原则上应在8月底前完成。在此背景之下，多省陆续调整公布天然气最新基准门站价格。 　　

据记者梳理，北京、天津、河南、湖南等地均不同程度上调民用气价格。

自2018年6月10日起，北京天然气门站价格并轨，居民门站价格由每立方米1.536元，非居民门站价格由每立方米1.9元，统一调整为每立方米1.88元。为合理疏导门站价格调整的影响，北京自7月10日起，按照居民用气上下游价格联动机制，调整居民用气销售价格，居民用气每立方米将上调0.35元。经过调整后，居民用气价格具体为：第一档为每立方米2.63元，第二档为2.85元，第三档为4.25元。 　

金联创分析师孙雷在接受第一财经记者采访时表示，煤改气力度加大后，价格杠杆有助于调整供需。考虑到此前国家发展改革委表示今年调整民用气价原则上应在8月底前完成，预计本轮气价上调或告一段落。

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