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久拖未决的话题即将启动 WTO改革将向何处

2018-08-21 09:23:37    第一财经  参与评论()人

WTO该如何改革

WTO自身改革滞后,再叠加特朗普当选以来采取的一系列单边主义措施,包括WTO总干事阿泽维多在内的官员在多个场合表示,WTO已经陷入生死存亡的困境。

前述《改革报告》提出了诸多WTO的改革建议,其中对美国关注的一些问题提出了妥协性的建议,比如制定新的规则增强成员规制的透明度,加强服务贸易、知识产权保护等方面的规定,对发展中国家分类、重新界定,分阶段给发展中国家的优惠待遇等。同时也呼吁先解决上诉机构成员遴选增补问题,再来改革争端解决机制。

根据上月特朗普与欧盟委员会主席容克达成协定的内容看,除了宣布要实现零关税,另外就是同意共同来推进WTO改革。因此,包括屠新泉在内的诸多WTO专家认为,美国政府目前似乎还不会完全摒弃WTO,而是想在施压后与欧盟一起来改革WTO,使之更加符合美国的利益。

前述参与改革报告的专家对第一财经记者表示,该报告由一人主笔,其余人则以个人身份参与。由于专家委员会囊括了多个地域(包括欧盟、美国、中国、印度、阿根廷),因此不仅代表了欧洲的声音,也考虑了不同地区和行业的发展水平。

其中一些话题是讨论过程中争议较大的。例如争端解决机制到底写不写,由于讨论开始之时,困扰WTO最大的上诉机构遴选问题,还没有像今年这样凸显,因此暂时没写,只是提了一下。此外,如何改革WTO也面临诸多不同意见,最终版本是,将不是革命性、决策性的改革,还是以渐进协调性为主。一些决策机制的改革建议也在探讨中:也即不再一致同意才能通过决议,而是采取双权重的多数制。

“虽然在讨论中,我们有很多意见不一致的磨合,但最终出炉的版本,是各方都能够认可的。”他说。

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