“WTO已经从一个以促进主权国家谈判的论坛为主要功能的机构，转向为一个以诉讼为中心的机构。”谢伊在今年1月的听证会上向议员们表示，“如果（我的任命）得到你们的确认，我认为WTO的机构改革将成为美国议程的重要组成部分。”

一位日内瓦官员对第一财经记者描述了谢伊在WTO总理事会（最重要的例行会议）首秀的紧张。当地时间5月8日，中国首次在该会议上提出多项议题，包括推进上诉机构成员遴选、对美国“232调查”和“301调查”进展的关切等。当谢伊就第一个议题准备最后反驳发言时，因不熟悉流程，他在本该发言时却临时离开会场，让全体代表等了好几分钟，他才回来。“大家都在笑，不会临阵脱逃了吧。”

一个普遍的观点是，特朗普的内阁，主要是他本人说了算。在杰佛里·肖特看来，谢伊并没有处理国际贸易议题的经验及能力，其过去的工作经验就是批评中国。

对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉对谢伊曾担任了十年的美中经济安全审议委员会印象颇深。自2012年以来，谢伊不是担任该机构的主席就是担任副主席。该组织成立于2000年10月30日，也就是中国入世前夕，主要由12名从参众两院中选拔出的议员担任。

屠新泉回忆说，该机构是国会任命的特别委员会，因当时美国克林顿政府批准中国入世相关文件，对批评中国的国会议员做出妥协而成立的，大多数成员并没有相关的专业背景。

2001年12月，美国总统布什签署命令，正式宣布给予中国永久正常贸易关系地位。困扰美中贸易关系20多年的一个难题由此结束。

前述日内瓦官员对第一财经记者描述说，自2017年特朗普正式上任，不少隶属于USTR的美国谈判官员陆续辞职。有些官员原先追求贸易自由化，推进其他成员降税，特朗普政府让这类官员去做钢铁“232调查”，由于过不了自己这关，一些人就陆续离开了。

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