在这一背景下，上述《意见》出台，加快专项债券发行进度，优化债券发行程序，简化债券信息披露流程，加快专项债券资金拨付使用。

事实上，7月份以来地方政府专项债券发行明显提速。东方金诚首席公用分析师张子范告诉第一财经记者，进入7月，专项债券发行明显提速。7月河北、黑龙江、上海等19个省市发行近2000亿专项债券，较上半年月均612亿的发行规模大幅上升。

8月份以来，已有河南、天津、云南、山东、吉林、厦门、湖南、陕西、新疆、江苏、黑龙江、海南、广东、浙江、贵州等15个省（自治区、直辖市、计划单列市）先后发债。

由于近1万亿元专项债券需要在7月~10月总共4个月内集中发行，因此上述《意见》称，今年地方政府债券发行进度不受季度均衡要求限制。

关注地方政府债券发行的中央财经大学温来成教授告诉第一财经记者，以前为了减少地方政府债券集中发行冲击债券市场，财政部要求各地应当按照各季度发行规模大致均衡的原则确定发行进度安排，每季度发行量原则上控制在本地区全年公开发行债券规模的30%以内。不过由于今年专项债券发行较慢，国务院要求加快债券发行进度，因此发行不受季度均衡要求限制。

“由于地方专项债券发行提速，利率债券供给会比较大，如果央行货币政策不宽松，会对长端利率会有影响。”李奇霖说。

海通证券认为，积极财政政策会在三方面制约债市长端利率下行，更大的债券发行规模或者更快的债券发行节奏，从供给上对长债不利。

财政部副部长刘伟在近期的国务院政策例行吹风会上表示，财政政策和货币政策会协同联动配合。比如地方政府债券的发行，是需要市场整个资金面的一个配合。

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