袁海霞指出，从下半年走势来看，随着地方债整体发行节奏逐渐加快，专项债有望提速。品种也会进一步丰富，从而发挥对基础设施建设等方面的支撑作用。从品种创新上来看，未来在扶贫领域、环保领域、公共服务领域有望展开试点。

中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参考报》记者表示，上半年专项债发行进度不快，特别是新增债券发行较少、较慢。这主要是受地方债发行整体进度较缓的影响，同时也受到政策调整等方面的一些影响。在下半年地方重大投资项目启动、新增地方债额度分配下达后，7月新增专项债券已经显现提速之势。

财政部副部长刘伟日前表示，加快专项债发行和使用进度，按照今年预算安排，希望在后半年，就是第三季度和第四季度把1.35万亿元专项债中尚未发行的部分，根据项目准备情况，由地方政府按市场化原则协商金融机构平稳有序发行。

发力稳投资补基建短板

7月31日召开的政治局会议指出，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度。

专家指出，这表明基建投资是稳投资的关键。结合7月23日国务院常务会议的相关内容，加快专项债发行将成为我国稳基础设施投资的一个重要抓手，同时也是积极财政政策更加积极的重要举措。

汤林闽对记者指出，落实政治局和国常会的部署，接下来专项债发行将呈现快速增长的趋势，新增债券会占绝大部分，资金投向则会更侧重基础设施领域。

他表示，今年以来，固定资产投资增速降低，凸显了当前投资增长的乏力，这是稳投资提出的一个重要背景。“而当前稳投资的要点之一是加强基建，主要驱动力就是地方政府投资。因此，新增1.35万亿专项债的加快使用和发行，能够给地方政府提供必需的资金，有助于地方政府在基础设施等领域发力，从而促进投资稳定发展。”

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