王青表示，增值税是我国第一大税种，此次税率下调将下拉财政收入增速1.5~2.0个百分点，预计2018年全年财政收入增速将呈前高后低走势，最终不会高于上年7.4%的水平，也将显著低于名义GDP约10.0%的增速，应该说今年减税降费的效果将是实实在在的。

其实不少企业测算发现，能够享受到减税新政的实惠。比如山东万华化学集团股份有限公司负责人算了一笔账：以2017年全年销项税额为例，企业产生适用17%税率的销项税额32.3亿元，若增值税税率降至16%，销项税额将变为30.4亿元，减少了1.9亿元，扣除进项少抵扣部分影响，全年增值税减负将达7000万元。

随着多项降费政策在今年1月实施，前四个月非税收入8121亿元，同比下降8.8%。这也体现了降费成效。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉第一财经，减税颇有成效，要不然财政收入增速会更高。这也意味着未来减税有更大空间。

一位财政部人士预计，今年全年财政收入跟年初预算数据相差不会太大。即全国一般公共预算收入183177亿元，增长6.1%。

财政体制改革刻不容缓

冯俏彬认为，由于地方财政要干的事情多，而收入少，这就导致了地方一边在落实中央减税降费决策部署，让相关政策落地，另一边为了维持支出的盘子，有很强的税费征管动力，通过各种方式来维持收入，这也就导致了企业和社会对减税降费获得感不强，因为社会总体负担水平并没下降，甚至有所回升。

她表示，以2017年为例，中央政府减负1万亿元，但同期财政收入增加12961.6亿元。进一步分析还发现，这两年的主要增长源基本相同，即主要集中在各类政府性基金（尤其是土地出让金）、个人所得税以及某些税种的清缴方面。

今年前4个月，地方政府国有土地使用权出让收入（即卖地收入）17958亿元，同比增长40.7%。一位地方税务人士告诉第一财经，现在地方财政依然非常依赖土地收入。

“即使考虑到经济增长所导致的税收增长以及加强征管的因素，这种‘堤内损失堤外补’的现象也十分明显。这表明，只能在政府收入这一综合性的框架下，全面看待与实施减税降费，才能达到真正为企业降成本、为社会减负担的目的。”冯俏彬说。

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