长三角区域合作先导区构想：加速推进长三角一体化(3)

（3）共建平台成为区域合作新模式。通过股份合作、委托管理、产业招商等方式，共建产业园区、科技园、协作区与港口码头等“平台合作”成为区域合作新模式。如上海交大（嘉兴）科技园，上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区，上海张江平湖科技园，嘉兴港和上海港集团合作开发的嘉兴港独山港区，嘉善县政府与上海自由贸易合作建立试验区项目协作区等。

当然，目前“边界效应”仍存，需借力政府推动。区域经济学的实证研究表明，我国存在着行政区“边界效应”。经济机制越市场化，边界就越开放，区域“俱乐部效应”就越明显。改革开放以来，上海企业产权制度结构、政府对经济干预功能强，行政边界封闭效应明显，造成上海西部一些区县未能有效利用市场机制，及时融入苏州、嘉兴相邻县市的增长俱乐部。直到目前，长三角沪苏浙边界仍存在着明显的市场分割现象。行政区经济存在的排外性、地方政府追求行政边界内的利益最大化动机，加大了贸易壁垒和市场分割。

而创建“长三角区域合作先导区”，以二省一市邻界地区为主要区域，通过全面合作，可以有效打破突破“边界”封闭，消除市场分割，并能扩大区域俱乐部效应，加快这一地区的转型升级。

同时，这也是打造中国经济升级版的需要。从当前打造中国经济升级版的发展战略的大背景来审视长三角区域经济合作，长三角区域经济一体化已经经历了打造中国经济初级版的“核心区”的打造过程，并取得了成就。在此基础上，打造长三角区域经济合作的中国经济升级版，将会在长三角“邻界”地带的加快发展转型中取得突破，“长三角邻界增长极”的建成将是区域经济一体化的“升级版”，将为我国其他区域经济的合作提供示范。

加快“长三角区域合作先导区”建设

首先是要做好“长三角区域合作先导区”创设的协同规划。

沪苏浙三地应就“先导区”进行研讨磋商，明确“先导区”的机制创新、开放创新与科技创新三大先导、示范功能的定位，联合进行“先导区”创设的国家申报。尽快通过二省一市共建，来推动“长三角区域合作先导区”的创建。

目前浙江省已率先展开相关工作。2017年,浙江嘉兴设立了浙江省全面接轨上海示范区，制定了《嘉兴市创建浙江省全面接轨上海示范区行动计划（2017~2020年）》，把接轨上海与“一带一路”、长江经济带建设等国家重大战略结合起来，积极推动交通体系、公共服务两大领域沪嘉一体化，着力推进产业、创新、人才三大重点合作平台对接，深化政策、规划、机制三方面协同，实现理念、产业、基础设施、政策“四个接轨”。