长三角区域合作先导区构想：加速推进长三角一体化(2)

长三角邻界地区进入转型升级关键期。长三角地区是我国经济最发达的地区。1999年上海在全国率先进入工业化发达阶段，浙江于2008年在全国各省区中首先跨入工业化发达阶段，江苏省则自2011年进入这一阶段。而其中尤以二省一市邻界的上海西部地区、江苏苏州与浙江嘉兴三地的经济水平最为接近，三地邻界区域基本上集中在2003~2008年间，相继进入了工业化发达阶段。

进入工业化发达阶段的最明显的标志，就是经济增长率的明显下降。这表明经济将呈现“从高速滑向中速”的新常态。创建先导区打破“行政边界”障碍，可以深化开放合作，激发产业内部分工与贸易，促进大公司间以及跨区大公司内部贸易，为区域经济提供新的增长点，促进邻界地区的经济发展，带动整个长三角地区的经济转型升级。

长三角邻界区域合作已具备良好基础。长三角邻界地区有着相同的方言、民俗等文化，地理环境相同，边界亦无大山大江阻隔，自古以来，居民交往密切。改革开放后，在市场机制作用下，三地合作不断发展。尤其是2008年以来，长三角地区的经济合作出现了新变化：其一是三地城乡居民收入水平趋同，其二“回波-扩散双向效应”开始出现，其三是共建平台成为区域合作新模式。

（1）三地经济水平趋同，产业结构相近。虽然苏州人均GDP明显高于上海西部六区与浙江嘉兴，但三地城乡居民的收入水平非常接近；三地产业结构类似（长宁区以服务业为主），第二产业均占据主体；三地的制造业结构也不断趋同。这对三地开始专业化分工、产业内部贸易提供了非常好的基础。

（2）扩散集聚的双向效应显现。上世纪90年代初上海经济扩散效应占主导，江浙成为上海扩散效应的受益者，邻界的苏州受益最大。90年代中期后，上海西部区域却因浦东磁吸、经济体制改革与区域开放滞后，被苏州、嘉兴超越；在2008年以来的“回波-扩散双向效应”阶段，上海对浙苏民营企业与资本的磁吸增大，上海对周边的辐射能力加强，三地经济联系密切。上海西部区域在上海都市区的扩散效应下，经济增长率也相对提升。苏州、嘉兴的经济增长则更多得益于上海经济的辐射，保持了经济相对较快的增长。回波-扩散双向效应的产生，很可能使沪苏浙邻界区域成为长三角经济融合的核心。而这需要顺应这一趋势，通过设立长三角合作先导区来助推区域融合发展。