高层部署建设国家技术转移体系，“经理人”成要角

科技部发布的《2015年我国专利统计分析》显示，2015年，我国发明专利申请量占专利申请总量的比重继续上升，达到39.4%。国内发明专利申请达到96.8万件，实用新型专利达到112万件。

然而，中国每年用于研发方面的支出逾1万亿元人民币，约占2015年GDP总量的1.45%，但在2015年全球创新指数排名中，中国仅列第29位，说明中国研究成果所产生的经济与社会影响力极其微弱。而在英国，用于研发的支出仅占GDP总额的1.1%，却可在2015年全球创新指数中占位第二。英国政府用于研发方面的每一英镑投资都可获得8倍的回报，显示出英国在技术转化领域的成熟性与专业性。

不过，《促进科技成果转移转化行动方案》2016年4月印发实施后，当年全国技术合同成交额同比增长15.97%，首次突破万亿元大关，达到1.1407万亿元。

中国不是没有技术转化，只不过在转化这个环节，目前仍然比较薄弱。《方案》中针对“技术转移体系的薄弱环节和转移转化中的关键症结”，提出有针对性、可操作的政策措施，补齐技术转移短板，打通技术转移链条。纵横联动，强化协同，中央与地方联动、部门与行业协同、军用与民用融合、国际与国内联通，整合各方资源，实现各地区、各部门、各行业技术转移工作的衔接配套。

《方案》提出了三方面重点任务：一是优化国家技术转移体系基础架构，推动形成紧密互动的技术转移网络。激发创新主体技术转移活力，强化需求导向的科技成果供给。建设统一开放的技术市场，构建互联互通的全国技术交易网络。发展技术转移机构，加强高校、科研院所和社会化技术转移机构建设。壮大专业化技术转移人才队伍，完善多层次的技术转移人才发展机制。二是拓宽技术转移通道，放大技术转移体系的辐射和扩散功能。依托创新创业促进技术转移，深化军民科技成果双向转化，推动科技成果跨区域转移扩散，拓展国际技术转移空间。三是完善政策环境和支撑保障，保障体系高效运行。

技术转移环节薄弱