黄金水道释放黄金效应，长江经济带谋划发展新棋局(4)

毫无疑问，在长江经济带上，长三角是产业转移的主要输出地。随着城市的发展和功能的完善，一些大城市也面临着疏解非核心功能的任务，这也将带来大量的产业转移需求。

而位于长江中游城市群的湖北和湖南两省，则明确提出了承接产业转移的定位，要成为产业转移的重要节点。

湖北省统计局副局长叶青表示，湖北省黄冈市在推进黄梅小池与江西九江跨江合作的同时，积极支持浠水散花主动对接黄石，联合开发建设浠水散花跨江合作示范区。荆州市跨江布局，谋划建设江南新区，鼓励监利白螺积极对接湖南岳阳，探索建立临江工业（物流）园区。武汉市经济技术开发区托管洪湖市新滩工业园区，支持五峰等县市在沿江地区发展飞地经济。

湖南大学经贸学院教授李琳建议，建立湖南与长三角政府层面的常态化协调机制，引导各地政府研究制定促进飞地园区落地和发展的相关地方法规和规章；将建设飞地园区列入湖南对接长三角、融入长江经济带的区域合作重点专题。

赛迪顾问研究报告认为，“飞地经济”打破了地域界限，增加了合理布局的空间，能够最大限度在更大范围内发挥产业的集聚功能和规模效应，优化资源配置。

秦尊文称，《意见》鼓励合作方共同设立投融资公司，采取政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本参与园区开发和运营管理。合作机制的完善，意味着飞地经济下一步的运作将更加市场化，既可有合资公司，又可有产业招商模式。国家层面鼓励多方通过PPP等模式嵌入“飞地经济”，让更多的社会资本参与到合作开发中，合作共赢，为长江经济带的建设发展提供了更多新的动力。

生态优先的大冶市样本

长江经济带如何建设，决策层思路非常清晰，那就是生态优先、绿色发展摆在首位，决不走“先发展再治污”的老路。

但在经济飞速发展的进程中，发展和生态就如同“鱼和熊掌”，难以兼得，如何打破这一僵局？长江经济带节点城市——湖北黄石正是这条绿色发展之路的践行者。

黄石市曾是典型的资源型城市，辖区内的大冶市更是中国的“千年铜都”。“古今一洪炉，举世无双冶”，大冶一度沉浸在挖矿掘金的美梦里——从上世纪末到本世纪初，大冶500多座矿山上，有近10万人参与采矿。当时，每9个大冶人中，就有1个从事矿业开采。矿产资源业一度成为大冶的支柱产业，大冶70%的工业经济总量、60%的税收、70%的就业人口来源于资源型产业。