张思平：在粤港澳大湾区再造几个香港(5)

再次，如何处理好各城市之间的竞争和合作关系。在大湾区的规划和建设中，往往更多的讲城市之间的合作和统筹安排。但实际上，在城市之间，在经济社会发展领域，起主导作用的是竞争和独立，城市之间的竞争和独立既是珠三角成功发展的主要因素，也是当前珠三角存在很多问题的主要原因。从目前情况来看，在大湾区规划和发展，单独靠行政手段和行政规划来给各个城市做分工，比如让香港主要搞金融、深圳主要搞高科技、广州主要搞商贸等，恐怕这个规划一定不会有人理睬。无论是过去、现在还是未来，大湾区中的各个城市在发展过程中既需要有合作，更需要有竞争。

如果没有竞争，没有活力，就根本不会有珠三角的过去和现在，也不会有大湾区的未来。比如，没有与香港、广州机场的竞争，深圳机场可能早就被边缘化了，也正因为有深圳机场的竞争，才使香港、广州有了更大的压力，才促进香港机场、白云机场更好的发展;没有港口间的竞争，广州、深圳就不会跻身世界级的集装箱大港。没有企业间的竞争就没有产业的发展，没有城市之间的竞争就没有城市群体的崛起。所以，粤港澳大湾区的未来发展主要还是靠竞争，形成各个城市、各个企业万马奔腾、千帆齐发的竞争上进的态势，促进大湾区的大发展、大变革，同时在竞争的基础上，做一些适当的协调、适当的引导分工，使各城市形成利益共同体和命运共同体，这样才能促进大湾区的共同繁荣。

最后，如何处理好政府与市场的关系。

过去政府在制定各种规划的时候，在形式上，往往是政府为主、企业很少参与，最多召开一些座谈会，象征性地听听企业的意见和要求。在内容上，往往从政府的角度考虑多，从企业、市场的角度考虑少。实际上，在珠三角，经过几十年改革开放，市场经济体制已基本确立，企业是经济活动、经济发展的主体，市场是配置资源的基础，脱离了企业和市场，使得过去很多规划脱离实际，起不到什么作用。因此，在这次粤港澳大湾区的规划中，政府不能包办一切，政府管得过多，将来一定会成问题。政府主要应该造环境、指方向、给政策，将产业升级、结构调整、科技创新等主要交给市场和企业，再也不要用计划行政的方式进行产业发展、科技创新等规划了。