华能拟收购协鑫集团旗下资产包，被认为是近年光伏行业市场竞争格局变动下的一个典型。2018年11月，舒印彪调任华能集团，华能即开始发力新能源。在2019年华能集团工作会议上，这位华能新掌门提出要“实现两个突破”。其中，提高清洁能源比重被提至战略高度。“舒印彪去了华能之后，对新能源定位很高，并且企业发生了相应的管理上的调整。”业内人士向经济观察报透露，“目前华能现在将权力下放给了新能源的二级企业，也即华能新能源下的二级公司可以就新能源项目自行做出决策，并在总部备案，这大大缩短了此前的决策流程。”

仅仅在两、三年前，情形还不是这样。上述人士认为，彼时，五大央企电力集团中，只有国电投对光伏还算比较重视，其他几家在这一领域处于空白，但从这两年，五大发电在光伏上的用力已经显而易见。

王淑娟认为，目前相对民企，以央企为代表的国有企业在光伏领域的不断作为已经成为一股趋势。她向经济观察报表示：“从2018年下半年开始，光伏电站的交易量特别大，基本上都是民企卖给国企。”

与此同时，在光伏领域的“领跑者”项目中，呈现央企、国企“领跑”的态势。“光伏领跑者计划”是国家能源局从2015年开始每年都实行的光伏扶持专项计划，根据这一项目计划，国家部分用电项目将优先采用“领跑者”先进技术产品，政府将在关键设备、技术上给予“光伏领跑者”计划项目市场支持，各级地方政府使用财政资金支持的光伏发电项目，采用“领跑者”先进技术产品指标。

2019年，在7大应用领跑基地33个标段的投标中，共有国家电投、中广核太阳能、中节能太阳能、北控清洁能源、正泰新能源和晶科电力6家企业独立中标，以及三峡新能源&阳光电源、晶科电力&陕西化工、晶科电力&通威股份、中广核太阳能&林洋能源、晶科电力&京能清洁能源、晶科电力&国开新能源，合计6个联合体在竞标中胜出。

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