对国企腐败“三化”需针对性治理

用人行政化、作风衙门化、监管空洞化——据了解，徽商集团腐败窝案中暴露出的三大突出问题，在近年来的国企腐败案中具有一定普遍性。

比如用人行政化问题，国企成了一些党政干部仕途的最后一站，调任国企担任领导仅因“级别合适”而非事业需要，有的不具备专业能力，有的带着“失落感”和养老心态，有的抱着“最后捞点钱”的不良动机，给国有资产带来重大风险或损失。

除了许家贵，还有近期被控受贿1500多万元的安徽省能源集团原董事长白泰平，坦言自己57岁时从安徽省政协秘书长岗位调到企业任职，总想着还有3年退休，最后捞一把。安徽出版集团原董事长王亚非，为了给自己退休后的事业“铺路”，大肆利用国企的各种资源为自己的“小圈子”和共同利益人谋利，受贿403万余元、挪用公款5100万元，被判处有期徒刑13年、并处罚金90万元。

有的国企长期处于近似于“监管真空”的状态，如安徽省皖北煤电集团孟庄煤矿，原矿长许家满利用上级集团公司监督乏力、同级监督缺失，以及生产管理制度的不完善或故意有令不行，先后侵吞公款8241万元，私分国有资产955万元，受贿485万元。拿着这些不义之财，许家满在合肥市多个楼盘累计购买了近50个商铺，企图将贪腐而来的国有资产洗白为个人资产。

国有资产是全国人民的共有财富。专家认为，要遏制腐败实现“国有资产保值增值，国有资本做强做优做大”的国企改革发展目标，根本出路是依靠党的领导，完善纪检监察体系，建立现代企业制度。其中坚持党的领导、加强党的建设，是国企的“根”和“魂”，必须在国企改革中落实全面从严治党任务，强化企业党组织的主体责任。

安徽省委党校教授张彪认为，非垄断型国企身处市场竞争中，需要高级专业经营人才。让“仕途无望”的机关干部进入国企领导岗位，要么没有专业能力或兴趣，要么想在退休前“捞一把”，这样的照顾性安排会使国有资产面临巨大风险。

中国纪检监察学院原副院长李永忠认为，国企在选人用人上基本仍是按照党政机关的等级授职制，层层任命产生。在“生存法则”的作用下，任命者与被任命者容易“抱团”，导致决策、执行、监督三权重叠，权力过于集中滋生腐败。

中国人民大学国企改革与发展研究中心研究员李锦表示，同时不少企业的监事会与外部审计常常是“蜻蜓点水”“走形式”，在“三重一大”事项监督、完善内控体系、外部治理等方面难以发挥应有作用。此外部分国企的信息公开不充分，使社会公众监督难以实现。

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