金永祥告诉记者，事实上，从20多年前PPP进入中国就一直有“绩效管理”的影子，比如说早期的污水治理PPP就是按照绩效付费的，但是“绩效管理”这个概念明确提出来是近几年的事，有关文件中提到过，具体如何在PPP做绩效管理还没有具有约束性的政策细则文件。

当前，各地出于需要已经在尝试一些探索。以山东为例，继2017、2018年相继开展“项目落地年”和“规范管理年”活动之后，日前，山东省财政厅印发《关于开展政府和社会资本合作（PPP）“绩效管理年”活动的指导意见》的通知。明确提出开展绩效管理年活动，对PPP模式加强绩效管理，对入库之日起一年内无任何实质性进展的项目，将予以退库。

记者了解到， 目前财政部等相关部门正在计划推动部分地区开展PPP项目绩效评价试点，在此基础上，研究修订PPP项目绩效管理办法。

卓识表示，一条可行的路径是，在试点区域先行先试，通过试点实现区域不同层级的政府部门的体系联动、部门联动，从事前决策、事中运营、事后产出等进行探索，提供先行先试的地方经验，继而总结复制经验、分步实施，走向全国推广。

他同时也建议，从两个维度进行评价，一是财政预算支出的评价，二是项目本身涉及到的行业，二者有区分的同时也高度统一。卓识表示，应当对强制使用PPP模式的垃圾和污水领域先行先试，制定较为成熟的绩效考核暂行管理办法和相应的评分办法、参考指标，逐一覆盖到所有行业。此外，考核要从宏观要义出发，从保障更好更高效的公共服务和公共产品供给角度，结合行业的专业指标和参数，适量考核，应注重项目中长期的运营的稳健性。

另外，规范发展和绩效管理正成为PPP未来走向的关键词。值得关注的是，根据财政部PPP中心披露的信息，按照PPP项目库“能进能出”原则，2019年1至2月各省级财政部门审核同意的地方主动退出管理库项目共44个。这些项目不再采用PPP模式实施和管理，财政部门不得再按PPP政策和制度违规安排支出。

“PPP作为有效的融资方式和先进的管理模式，成为中央和地方各级部门推行政策落地和区域经济发展的有力抓手，成为项目落地的可选择性操作之一，成为常态。”卓识说，在此基础上，当前PPP步入了需要规范调整、巩固提高再发展的阶段。一部分有现金流流入的项目，依然是各部门各行业力推的模式。

“可以说，2018年PPP在经历了4年高速发展后，进行了深度调整。从我们业内的感觉来看，2018年7、8月应该是谷底，此后一直有回暖，预计2019年会比2018年有较大幅度的增长。”金永祥说。

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