而在法理层面，丹东港已经符合主要债权人提出重整的法定条件。

“企业到期不能偿还债务、具有明显缺乏清偿能力的可能，即可按照《破产法》的有关规定依法进行重整。”上述法律人士指出，“虽然丹东港单方对外公布的财务数据显示资产仍然大于负债，但一方面这些财务数据存在造假、不实的嫌疑，另一方面丹东港因资金严重不足、财产变现能力较弱等原因不能清偿到期债务，包括在公开市场发行的54亿元债券本金以及大量到期的银行类债务和经营类债务，具有明显缺乏清偿能力的可能，这已经是不容否认的客观事实。”

值得一提的是，丹东港为了逃避进入重整这一可合法解决各方债务纠纷的司法程序，还在3月17日形成一份《专家意见书》，认为“政府有关部门不宜担任管理人或者进入清算组”。

但在前述法律人士看来，在未来的重整过程中，由政府有关部门组成清算组、担任管理人既符合法律规定，也具有必要性。

“丹东港是对朝贸易的重要口岸，国家战略意义重大，企业负债又规模巨大，协调不慎容易诱发区域性、系统性金融风险，同时还涉及到诸多职工权益的保障问题。”上述接近债权行人士表示，“对于种种情况来说，由政府有关部门组成清算组、担任管理人以及协调各方工作是不可或缺的。政府依法履行其政府职能，有助于协调相关各方的工作，确保丹东港重整工作的顺利进行，妥善化解上述有关风险。何况这也是主要债权人建议采取的管理人组成模式。”

实控人信用破产

丹东港方面的预重整方案不被债权人认可，主要源于其自身信用已在债权人处“破产”。

“丹东港提出这个预重整方案，无论是财务数据还是审计机构，并没有得到债权人的认可和信任。”一位接近债权银行人士指出，

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