孙明华表示，2018年之前叫“旧PPP时代”，从2018年开始是“新PPP时代”。希望在“新PPP时代”有明确的政策和方向，也多给外资参与PPP的机会。

环保强监管 激发市场强需求

在环保督察的持续加码和需求升级的双重加持下，巨大的环境治理市场空间也在加速释放。然而，今年在环保行业中似乎出现了一个悖论。

“理论上，中央生态环境保护督察等强监管可拉动更多的环保市场，环保投资的高峰本该出现，实际情况并非如此，产业没有迎来‘春天’反而走入了‘寒冬’。”环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华说。

而在生态环境部政策研究中心主任吴舜泽看来，观察环保企业目前的境况，应从PPP金融政策、去杠杆等多种因素的大背景下，从环保强监管和产业发展等角度来看。在任何时候、在任何一个国家或在任何一个阶段，依法常态环境监管都是对环保产业发展的最大驱动力。有些企业过分激进、负债率过高，而且高度依赖回款，这是资金错配的问题。个别企业出了问题不代表整个环保产业出了问题。

专家认为，目前的“常态化”生态环境监管措施被市场视为“强监管”。原因有两方面：一是与之前相对较为宽松的监管环境相比，政策对排污的约束性大大提高，令市场倍感压力；二是生态环境监管措施的常态化对经济发展水平提出了较高要求。“从当前冬季雾霾情况的发展态势来看，生态环境强监管在未来不仅不能削弱，而且要继续强化。”复旦大学环境经济研究中心副主任李志青表示。

中国人民大学环境学院教授马中也认为，“强监管”还需要更“强”，各类专项行动都是以改善环境质量为核心，但从环境质量的改善情况来看，约束性指标仍有待进一步落实。虽然中央生态环境保护督察推动了监管力度的加大，但还有一些已经制定的政策没有真正落实，许多环保产业需求还没有真正释放。

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