而外资企业代表苏伊士这几年几乎没有参与PPP项目。苏伊士新创建执行副总裁孙明华直言，目前PPP项目回报太低，他们接触的项目最高也就6%至7%、甚至更低，根本达不到投资要求。并且风险太大，特别是地方的支付能力和信用还有待提升。最近，苏伊士参与了武汉的一个PPP项目，实际只占投资的0.1%。“我们注意到，行业内不少项目往往重投资不重运营，重形式不重效果，重投资不重回报。”

配套规范将发布 “新PPP时代”来临

威立雅中国区副总裁、董事总经理黄晓军认为，一个PPP合同，有两点至关重要。一是明确的价格机制、回报机制，也就是“物有所值”；二是要有非常明晰的服务边界，以法律来保障。

博天环境集团总裁吴坚表示，在PPP项目的选择上，企业要充分考虑项目后期的运营效果、可产生的社会价值，并依自身情况设立项目边界，做好风险控制。“PPP也是一种投资行为。建议企业既不要追求项目规模而盲张，也不要因为短时间内存在的问题就避而远之，应以理性看待PPP作为商业模式的价值。”

“清理整顿后，PPP将真正迎来新时代、好时代、大时代的发展。”张戈说。他还透露，财政部接下来还将配合司法部出台PPP条例，预计今年年底可能就会发布。“此外，我们也在准备一个配套的PPP规范实施政策，‘踩刹车’的同时也要促发展。”

根据全国PPP中心平台的数据，目前参与PPP项目的7029家企业中，民营资本和外资总共占比达到了48%。尤其是在市场开发较早、现金流回报比较稳定的垃圾处理和污水处理领域，民营资本的参与率更是高达82%。

“民营资本对于整个生态环保领域的PPP是有引领和带动作用的，他们的技术让政府方学到了很多风险分担、科学决策的知识，同时也让公共服务更加专业、更加多样，效率和质量都得到了提升。”张戈说，PPP在公众服务领域和生态环保领域将大有所为，希望各方继续保持对PPP的信心，为污染防治攻坚战贡献更多力量。

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