保健食品备案双轨制、婴幼儿配方乳粉严格注册及监管、特殊医学配方食品参照药品管理……都在推动着特殊食品行业提质增效，为消费者提供更加安全的产品。边振甲表示，在“健康中国”指引下，面对巨大消费市场以及快速变化的时代，中国特殊食品行业在2018年迈入了规范化管理、精细化运作、高质量发展的新阶段。

备案范围将扩大

特殊食品是满足老人、婴幼儿、病人等特殊人群以及特殊需要的食品，与普通食品相比，其安全性不容忽视。

“在此次机构改革中，市场监管总局单设了特殊食品安全监管司，就是加强特殊食品安全监管的重要举措。”国家市场监管总局特殊食品安全监管司司长周石平表示，特殊食品安全监管关键要把好注册关、监管关和整治关。

具体来看，一方面要在保证产品安全有效、质量可控的前提下，改革审评审批机制，简化特殊食品变更注册和延续注册程序；另一方面，监管部门要严格执行特殊食品生产经营许可相关规定，督促企业按照良好生产规范要求，建立生产质量管理体系。

据统计，目前获得生产许可的保健食品生产企业为2365家，婴幼儿配方乳粉生产企业为113家，完成了婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查3年全覆盖目标。

为了肃清市场环境，围绕保健食品欺诈和虚假宣传等突出问题，国务院食品安全办会同公安部等9部门，在全国范围内组织开展了特殊食品专项整治，整治对象涵盖食品、保健食品生产经营企业的全过程和全环节。

“企业应当把安全有效作为产品生命线，不能以任何理由和借口越过底线。”周石平认为，特殊食品生产经营企业应切实自觉地落实主体责任，国内国外各方也要强化交流合作，充分动员社会各界主体，形成人人参与、人人尽力的特殊食品共治格局。

周石平表示，下一步市场监管部门将持续推进特殊食品审评审批改革，进一步清晰界定保健食品范围，突出食品定位，聚焦产品安全性审查，加大原料和功能目录制定力度，逐步扩大产品备案范围。同时，将加快推进特殊医学用途配方食品注册工作，力争在年底前实现1岁以下特殊医学用途配方食品产品类别全覆盖的目标。

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