房屋租赁的顶层设计缺失捆住了地方的手脚。天津市国土房管局市场处副处长白璐表示，国家在商改住、去库存方面原则上支持，但缺乏相关规范性文件，地方部门需要多方协调，但在规划建设中仍遇到许多与现行法律相悖的情况。

顶层设计缺失也给了一些不良企业打“擦边球”的空间。除了租金贷、环保标准低等问题，房屋租赁经营领域仍有诸多乱象。比如，个别房地产开发企业将商品房住宅楼盘改为租赁住房。有的把租金定得很贵，没人租也不卖，实际就是变相的捂盘惜售，但没有法律依据来管。同时，“租金价格监管”也并未纳入地方物价或房管部门的职能，也处于“三不管”状态。

多名地方住建部门负责人表示，目前对住房租赁市场进行管理的依据主要有建房［2017］153号《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》、建房［2018］49号《住房城乡建设部关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，以及国办发［2016］39号《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》。此外，许多地方现行的房屋租赁管理办法，几乎没有规范租赁企业的内容，无法适应新时代租售并举的要求。

刘卫民等专家认为，在租购并举的格局下，租赁市场管理不再只是仅仅管住“黑中介”，稳定价格、稳定供给、保证居住，更需要进行通盘的考虑、严谨的制度设计。

相关报道: