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“我们正在积极研究下一批国有资本投资公司名单,主要是从企业的业务性质、资产运作能力、所在行业等各方面综合考虑。我们做了一个初步的方案,正在履行审批程序,定了以后会尽快公布。”国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗此前透露。
据了解,第二批“两类公司”试点企业有望在12家左右,主要集中在能源、钢铁、制造等领域。文宗瑜认为,当前,实体经济面临产能过剩没有根本解决、产品科技创新能力弱、杠杆率偏高等一系列问题,当务之急是扩大国有资本投资公司试点,推动产业结构调整、转型升级。
周丽莎表示,国资委对国有资本投资公司试点将明确权责范围,制定管资本的权力清单、责任清单,并将出台国有资本布局结构调整方案,建议以国有资本投资、运营公司为主要依托,优先重组中央企业相关产业资源,促进国有资本合理流动,优化国有经济布局结构。此外,鼓励改革试点单位大胆探索,在实践中摸索改革路径。一方面,对集团公司现在承担的直接管理到三级企业的事项,允许试点单位在向国资委备案后,授权二级子公司管理。
另一方面,将国有资本投资运营公司改革试点作为综合性试点,给予其他专项试点同样的授权和政策。
地方“两类公司”试点也呈现深化的态势。近日,深圳市政府审议通过了《深圳市投资控股有限公司对标淡马锡打造国际一流国有资本投资公司的实施方案》,提出使其加快向以科技金融为特色的金融控股集团转型,形成较为成熟的以管资本为主的国有资本授权体制、以董事会为核心的现代企业治理体系、以市场化为导向的公司经营管理机制,力争到2020年,成为世界500强企业。
值得注意的是,随着管资本提速,央企及地方“国家队”基金相继涌现。按照国资委安排,在此前共发起6只基金的基础上,下半年要进一步推进运营公司基金系建设,支持运营公司参与中央企业IPO、市场化债转股、股权多元化和混合所有制改革等工作。
国有资本投资、运营公司是以管资本为主加强国有资产监管的重要抓手。国资委的统计显示,目前全国共开展了104家国有资本投资、运营公司试点,为国资监管从“管企业”向“管资本”转变提供了有力抓手。
7月30日,国务院印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(以下简称《意见》),首次明确了对国有资本投资和运营公司的政府直接授权模式,在原有的国资三层监管体制之外增加了国资两层监管体制