“有专业的护理人员帮助洗衣服、洗澡，饭堂的饭菜种类也比以前多了，更好吃了，生病了还有人帮助喂着吃。”80多岁的老人周苏是五保户，在广东云浮市郁南县建城镇敬老院住了10多年，谈及敬老院这两年的变化，他如数家珍。建城镇敬老院的转变，得益于该县2016年开始推进的公办养老机构公建民营社会化改革：保持公办养老机构国有性质不变，将其整体打包委托给专业公司运营，解决公办养老机构管理体制僵化、服务功能单一及资源分配与利用不均衡等问题，增强公办养老机构活力，提升服务质量。

在我国人口老龄化加速发展、养老产业供需矛盾日益突出的当下，郁南县的改革对于盘活公办养老机构资源；体现发挥国有资产社会属性；提高公办养老机构服务水平不失为一次有益的尝试。

供需矛盾倒逼改革

改革前，郁南县有公办养老机构16家，其中一家为县社会福利中心，其余15家为乡镇敬老院。“公办养老机构入住率不高，资源浪费很严重。”郁南县民政局局长梁运说，除了位于县城的社会福利中心情况稍微好点外，乡镇敬老院的空床现象尤其突出，600多张乡镇敬老院床位，只有100多人入驻，供养床位资源浪费严重。

“资金有限，投入不足，造成硬件设施和服务水平越来越与社会脱节。”梁运说，郁南县公办养老机构大部分建于20世纪80年代，相关的设施设备已达不到养老服务要求，一些乡镇敬老院缺乏必要的适老化生活设施，缺乏必要的消防设备。

不仅如此，公办养老机构的人员配比也不足。“每个乡镇敬老院的工作人员最多的只有3名员工，有的甚至只有1名工作人员。”梁运说，部分敬老院只能解决基本的吃、住、穿问题，其他护理服务基本没有，没有办法提供。

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