“禁止任何单位和个人在秦岭北麓区域内从事房地产开发，修建商品住宅和私人别墅”，这是2003年陕西省人民政府发布的通知。2007年，陕西省又颁布《陕西省秦岭生态环境保护条例》，让秦岭成了全国第一座拥有专属保护立法的山脉，也让这里成为全国生态保护工作的标杆。

但这一纸接一纸的公文却似乎并没有让违建别墅消失，有人甚至以办养殖基地为名，用村里集体的土地或林地建房。然而，执法部门却熟视无睹。

陕西西安滦镇国土资源所所长 姚峰：这是不断在调整，上去以后人家上面人都难以联系。

被媒体曝光后，2014年3月31号，西安市长安区政府牵头开始拆除违建别墅，然而，在3栋未建完的别墅被拆除后，16栋已建成别墅的拆除工作却没了下文。

2011年，西安市及下辖区县都成立了秦岭生态环境保护办公室，2014年的排查中，西安市依然排查出违法建筑202栋。直到今年，超大违建别墅再次成为曝光热点。既然有了监管部门，那么他们是如何监管的呢？

陕西西安秦岭生态环境保护委员会执法监察处处长 刘兴让：正在统计秦岭沿线的别墅大概数量。秦岭生态范围比较大，人手比较有限。

原国土资源部执法监察局查处一处处长 魏建东：这类的案子处理，难就难在多年一直是这种惯性思维在处理，好处理的处理，难处理的就处理不下去，越积累难度越大。

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