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消费性服务业需进一步深化供给侧结构性改革(4)

2018-09-20 17:46:28    经济日报  参与评论()人

在增供给方面,要增加消费性服务的有效供给,鼓励和支持各类市场主体加大幼儿教育、职业教育、医疗、养老康复、健康管理等领域的服务供给,加快推动动漫游戏、创意设计等文化体育产业发展;培育和发展新兴消费性服务行业,适应消费升级新需要,重点培育以人力资本服务、信息消费、网络消费、数字消费、绿色消费、时尚消费等为代表的新兴消费性服务行业;鼓励技术创新和商业模式创新,加快数字技术的广泛深度应用,不断促进新服务、新业态和新模式创新发展,提升消费性服务供给的便捷性。

在提质量方面,要提升服务质量,鼓励企业强化服务质量意识,制定服务标准和规范,加强员工培训,积极运用新理念和新技术精细服务环节、延伸服务链条、创新服务方式、改进服务流程;要改善服务管理,运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术,加强服务规范和监督管理,规范服务质量分级管理,完善服务质量社会监督平台、服务质量治理体系和顾客满意度测评体系。

在促改革方面,一是要进一步放宽市场准入,鼓励公平竞争,在放宽市场准入条件、减少审批环节和流程等方面切实发力;二是要加快监管协作,推进监管方式创新,在明晰职能部门监管事权和职责的同时,强化监管机构间的协作、创新监管方式方法;三是放宽市场主体设立和退出的条件限制,支持各地结合实际放宽新注册消费性服务业企业场所登记条件限制,适当放宽对非营利机构、专业服务业领域个人执业等的限制,同时建立有序的市场退出机制;四是加快消费性服务领域国有企业和事业单位改革,推动国有企业建立现代企业制度和法人治理结构,事业单位亦应加快推进治理结构、产权制度、经营决策机制等方面的改革。

在扩开放方面,要推动消费性服务领域的开放;加强开放综合试点探索,以自贸试验区、服务业综合试点城市为依托,加大消费性服务业扩大开放的创新探索;同时优化服务贸易结构,积极扩大新兴消费性服务进口,充分发挥技术和知识溢出效应,改善消费性服务业供给结构,提高国际消费便利化。

在优环境方面,要完善公共服务设施及商业服务载体;加强法律法规和标准体系建设;完善相关配套制度,适当调整消费性服务业适用的增值税、消费税、个人所得税、关税等条款,加大消费性服务业企业在研发投入、职工培训、技术改造等方面的税收激励。

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