国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明在会议上指出：

要学习对标先进企业，复制推广优秀企业的经验和做法。在创新驱动方面，坚持聚焦主业搞创新、构建支持创新的组织体系，形成全员创新的组织文化，夯实持续创新的深厚基础。在市场导向方面，构建市场化的公司治理结构，推行市场化的用工制度，建立市场化的激励约束机制。在人才兴企方面，把人才驱动融入企业战略，大力引进各类优秀人才，系统完善各类人才培养体系，充分用好各类人才。在党建引领方面，把党的领导融入公司治理结构之中，充分发挥党委领导作用，充分发挥党员先锋模范作用。

引入民资股权央企负债率将进一步下降

值得注意的是，在国家发改委网站正式公布《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》之前，9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》。

这个文件，对国有企业降杠杆提出了总体要求，明确要求国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右，之后国有企业资产负债率应基本保持在同行业同规模企业的平均水平。

那降负债率有哪些手段呢？常见的有以下几种：

1、出表型ABS

2、债转股

3、混合所有制

4、可转债

5、永续债

6、员工持股等

混合所有制，顾名思义，通过引入社会资本，在总债务不变的情况下，做大净资产，从而达到去杠杆的目的，比如之前的联通混改等等。混改和职工持股计划，都是通过新引入新的股东来实现降负债率，且操作难度略低。

8月29日，国资委主任肖亚庆在《求是》发表文章表示，要积极推进股权多元化和混合所有制改革，把引进各类资本和转换经营机制有机结合起来，积极探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式。完善长效激励约束机制，建立健全与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，调动国有企业各类人才干事创业的积极性、主动性、创造性。

9月18日，国家发改委发布深化混合所有制改革试点若干政策的意见，要求探索中央企业集团公司层面开展混合所有制改革的可行路径。国务院国资委审核中央企业申请改革试点的方案，按程序报国务院批准后开展试点，鼓励探索解决集团层面混合所有制改革后国有股由谁持有等现实问题的可行路径。积极支持各地省属国有企业集团公司开展混合所有制改革。

从上述文件精神结合来看，未来央企通过混合所有制改革的推进，负债表有望进一步降低。根据国资委的数据，2017年底，央企平均资产负债率为66.3%，比2016年度下降了0.4个百分点，负债总额36.1万亿元。

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