一年前，国务院印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》提到“分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开”。8月初，国家发改委又组织编制了《油气管网设施公平开放监管办法》，并向社会公开征求意见。

但管网运输和销售分离的改革细化方案仍未出台。白皮书指出，尽管供气企业在企业层面开展了天然气运输和销售业务分离的相关举措，但离改革文件精神要求还有较大差距。部分省网公司还保留“统购统销”的经营方式，制约区域市场化竞争格局的形成。

李冶表示，将实施能源基础设施建设工程，积极推进油气管网、LNG接收站项目等建设，加强管网互联互通。同时，实施能源系统补短板工程，加快建设一批天然气储气调峰设施。此外，实施能源改革创新工程，深化油气体制机制改革。

近日多个消息称，油气管网独立方案将在年底前取得实质性进展，石油和天然气管道将从“三桶油”中分拆出来，组建新的国家油气管网公司。资料显示，截至2017年底，中国油气长输管道总里程累计约13.31万公里。其中，中石油一家占据原油管道份额的近70%，天然气管道的76%。若按照“三桶油”各自运营的管道资产进行评估，新管网公司的估值在3000亿到5000亿元。

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