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天然气价改助力产供储销体系建设

2018-05-27 10:31:17    中国政府网  参与评论()人

天然气价改助力产供储销体系建设

邓郁松

5月25日,国家发展改革委推出居民用气价格改革方案,决定理顺居民用气门站价格、完善价格机制,全面实现与非居民用气价格机制与价格水平衔接,从而建立起反映市场供求变化和资源稀缺程度的居民用气价格体系。这是继近年连续推进非居民用气价格改革之后,天然气价格改革领域的又一重大改革举措。

遵循市场经济规律,天然气价格改革取得新突破

价格是决定资源配置的信号,价格的涨落能反映供求关系的变化、传递供求信息,实现资源的合理配置。所以,促进天然气产业发展,实现国际国内天然气资源的合理利用,市场化定价机制改革是关键。从全球范围看,改革和竞争是世界天然气行业发展的趋势,许多国家为提高效率和保护消费者的利益,都经历了或正在放松对天然气行业的管制,在可以竞争的环节尽可能引入竞争,更好地发挥价格机制在天然气资源配置中的作用。

由于天然气市场发展在不同阶段存在很大差异,定价机制改革既要与天然气市场发展的方向一致,又要充分考虑各阶段的特点,与改革的进程和各阶段的特点相适应,即天然气定价机制的改革应是一个渐进和逐步完善的过程。从英国、法国、日本等发达国家天然气价格改革的历程看,大体遵循先放宽市场准入、再推进价格改革;先放开非居民用户价格、再放开居民用户价格;先放开大用户价格、再放开小用户价格的改革路径。这样的改革路径既能够实质性推进价格改革,又比较稳妥,便于各界接受,我国天然气价格改革也基本按照这一顺序进行,改革始终沿着渐进市场化的方向推进。“放开天然气价格,由市场竞争形成,政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理”这条主线贯穿于历次价格改革中。“十二五”以来,天然气市场化价格改革步伐显著加快,以逐步放开价格管制为主要方向,更好地反映市场供需和资源稀缺程度,不仅全面理顺了非居民用气价格,价格市场化水平也不断提高。这次理顺居民用气价格,补上了“短板”,拼全了“版图”,整个天然气价格改革取得重大进展。

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