三是发展兼顾规模和质量。工业高质量发展要由侧重规模速度向侧重发展质量转变，但这种转变并不意味着可以忽视经济规模与速度的重要性。工业高质量发展，需要保持适度的增速来提供充足的就业岗位，实现国民财富的必要增长。

四是创新驱动充满活力。创新是工业高质量发展在驱动力层面的关键特征。推动工业高质量发展，要做好科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济形式。

五是资源要素利用高效。工业高质量发展，是由要素驱动、投资规模驱动为主转向创新驱动为主。第一驱动力的转变，并不意味着工业高质量发展可以忽视要素驱动的重要性，反之，资源要素的利用效率是评价工业高质量发展的重要依据。

六是供给能力品质提升。落实工业高质量发展，必须将发展模式转型成果在供给能力上切实体现出来，产品品种的丰富度、品质的满意度与品牌的认可度三方面的提升程度，是检验工业高质量发展的“试金石”。

　　找准工业高质量发展的实现路径

主持人：我国经济迈向高质量发展阶段，是一场深刻变革。顺利实现经济发展阶段转变的关键，在于经济发展新旧动能的转换。当前，如何加快新旧动能转换，实现工业的高质量发展？有哪些障碍需要突破？

秦海林：要加快新旧动能转换，需要准确地理解旧动能、新动能的内涵。旧动能，更多的是偏向于无效供给、低效产能。新动能，则可以理解为常说的新产业、新技术、新模式。要解决旧动能向新动能的转变，需要找到合适的发展路径，来推动工业的高质量发展。

首先，要推动制度变革，破除工业高质量发展体制障碍，进一步释放改革的制度红利。一是深化税收体制改革，降低企业的经营成本。要深化增值税改革，缩小制造业与服务业的税率适用差异。二是深化要素市场化改革，降低企业的生产成本。三是通过“放管服”改革，降低企业的交易成本，优化政绩考核与区域协调机制，建立企业的市场进入与退出机制，降低企业要素区域流动的制度壁垒。

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