在日前举行的山西国企座谈会上，山西省国资委副主任韩珍堂坦言，山西省属企业下半年债务兑付压力依然很大，到期需偿还借款本金2971亿元人民币。其中，刚性兑付到期债券922.16亿元人民币。

“市场化债转股”是应对上述问题的手段之一。“但目前大部分都还停留在协议阶段，真正推进并完整落地的并不多。”邢雷坦言。以山西为例，省属企业债转股签约落地仅18.5%。

在去产能过程中，安置分流职工的难度也在增大。山西一家大型煤炭企业测算，解除或终止职工劳动关系平均每位职工所需经济补偿金约9万多元，但政府下拨的专项奖补资金，每人平均只有2.48万元，难以达到职工补偿要求。

同时，职工分流安置政策刚性较弱，转岗就业容量有限。山西一家大型煤炭企业的调查显示，已完成安置职工中选择转岗的占48.6%，而企业或政府所能提供的转岗就业岗位有限，难以全部满足分流职工的需求。尤其是随着去产能的持续推进，转岗就业容量恐将越来越小，安置分流职工的难度会随着时间推移越来越大。

日前召开的中共中央政治局会议要求，打通去产能的制度梗阻。国务院常务会议提出，坚决出清“僵尸企业”，减少无效资金占用。“这可能意味着下半年去产能的重点在于通过制度调整来防范僵尸企业死灰复燃。”潘向东称。

近日下发的《2018年降低企业杠杆率工作要点》(下称《要点》)明确，要在2018年年底前，研究出台有效处置“僵尸企业”及去产能相关企业债务的综合政策以及金融等相关领域的具体政策，落实好有利于“僵尸企业”出清的税收政策，通过推动债务处置加快“僵尸企业”出清。

“推进市场化债转股，应该有一些金融和税收方面的鼓励、优惠政策，拓宽资金来源。”邢雷建议。事实上，相关部门已有思路。按照计划，在今年年底前，将研究依托多层次资本市场集中开展转股资产交易；针对转股企业存在的股东行为规范和公司治理的特殊性问题研究加强转股股东权利保护的政策措施。同时，支持金融资产投资公司通过发行专项用于市场化债转股的私募资管产品、设立子公司作为管理人发起私募股权投资基金等多种方式募集股权性资金开展市场化债转股。此外，探索以试点方式开展非上市非公众股份公司债转优先股。

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