“减税降负”不仅是近阶段国务院常务会议的高频热词，也是各部门在大调研中经常听到的企业心声。随着国税地税征管体制改革的深入，近期完成市区两级新税务机构挂牌的上海税务部门坚持“新机构、新气象”，通过一系列“减负”组合拳的落地实施，不断释放改革红利。

　　联合调研抓问题“牛鼻子”

日前，中国电信股份有限公司上海分公司获得了市税务部门的减负“大红包”，预计年节省资金成本近千万元。

“全面推开营改增试点以后，我们的实际税负水平大幅下降了，但是税收资金占用情况还是很突出。”中国电信股份有限公司上海分公司的财务经理严女士在大调研中向市税务部门反映，企业适用预征率为2.5%，近两年半以来，增值税预缴税额一直大于实际应缴税额，涉及数亿运转资金。

市税务部门调研人员主动作为，跨部门协同市财政局开展专题式联合调研，实地走访企业共同研讨问题成因。结合政策背景，分析企业五年的财务数据变化趋势：随着全面营改增产业链条的打通，企业可抵扣的进项多了，加之电信服务税率下调，企业的销项少了，一进一出导致了企业实际税负水平低于预征率。

为切实解决预缴税额大于应缴税额的“倒挂”现象，市税务部门挖出问题症结后，随即开出了“退、停、降”这三味“减负药方”，更以财税联合发文的形式，出台了《关于调整中国电信股份有限公司在本市设立的分支机构增值税预征率及相关事项的公告》，以制度形式固化了减负系列举措。

此前，市税务部门已根据总局统一部署，分批次开展超缴税款的退税工作，累计退税5.2亿元。为进一步“消化”剩余部分，推出了暂停预缴的举措。市税务部门还主动向苏、浙、闽等地的兄弟单位了解其他省级分公司的预缴情况，经过科学测算，最终将上海电信的预征率由2.5%下调至1%。上海电信相关负责人表示，本次增值税预征率调整一年将为企业减少资金占用约4亿元，预估节约资金成本900万元。

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