专家：严苛政策限制网约车发展

据北京市交委披露，仅7月1日半天，北京全市就检查了1800余辆车，查扣各类“黑车”54辆，而从司机和乘客们的感受来看，网约车无疑成了此次查车的主要对象。

《规定》特别强调，从事非法客运经营被执法部门处罚两次的，由公安机关交通管理部门暂扣三个月机动车驾驶证；从事非法客运经营被执法部门处罚三次以上的，由公安机关交通管理部门暂扣六个月机动车驾驶证。

“如果真的严格按规定严格执法，那网约车在北京说不定就消失了。”国家行政学院行政法研究中心副主任张效羽告诉记者，网约车司机在申请相关许可的证件时会遭遇各种情况，这就导致符合条件要求的网约车将会从大众型消费市场向中小型消费市场转变，属于垄断型政策。而这也是与广大人民群众的需要不相符的。

张效羽称，罚款力度的加大、相关执法检查频率提高、联合执法、信用惩戒等一系列措施自然会让一些处于观望状态的网约车司机望而却步，造成出租车见不着、网约车打不到的窘境。

上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈则表示，目前，中国的电子商务和数字经济需要法律规范，但问题是，需要什么样的法？法律的效果是促进和规范发展，还是限制发展？是否能通过立法，继续激发出创新活力？

以网约车为例，尽管中国是第一个在国家层面通过部门规章的形式来确认网约车合法的国家，但是从实践来看，新政并未成为促进网约车发展的工具，相反成为地方政府限制其发展的根据，最典型的就是不少地方政府以户籍、车牌轴距和排量等标准来作为准入门槛，而这种准入门槛在其他国家和地区所没有的。

最终的结果是，网约车的供给在新政之后大规模缩减，也妨碍了新技术为更多人提供服务的可能。

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