近年来，工业企业研发投入快速增长，企业研发投入强度从2008年的0.61%增加到2017年的1.1%左右，我国制造业技术水平持续提高，自主创新能力显著增强。

尽管我国制造业发展取得了一系列可喜成果，但仍存在一些突出问题有待解决。

一是有效需求不足，产能过剩矛盾凸显，产品供给不能完全适应消费结构升级的需求，需要提高供给侧对消费结构升级的适应性和灵活性；二是“大而不强”问题突出，部分行业领域关键核心技术缺失、产品质量不高；三是传统比较优势弱化、成本高企、资源环境约束趋紧、体制机制制约等问题突出；四是产业向中高端迈进受到发达国家“再工业化”和新兴经济体“分流”的两头挤压，制造业转型升级的难度正在加大。

培育国际竞争新优势

提升基础能力 促进重点突破 加强质量建设 推动要素融合

为应对新一轮全球制造业竞争，切实提升我国制造业核心竞争力，应把握发展机遇，不断提高制造业创新能力和基础能力，推进信息技术与制造技术深度融合，推动制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业的国际竞争新优势。

一是全面提升工业基础能力。工业基础能力直接决定了产品的性能和质量，是建设制造强国的重要基础和支撑。但长期以来，我国关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺和产业技术基础发展严重滞后，使我国制造业长期处于全球制造业产业链的中低端，成为制约我国制造业发展的“卡脖子”难题。必须加快实施工业强基工程，围绕向中高端发展和传统产业转型升级的需求，梳理出需要重点攻克的关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础等瓶颈制约，集中力量逐一突破。

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