今天上午，记者从民航局发布会上获悉，针对旅客投诉焦点，民航局即将下发《关于改进民航票务服务工作的通知》，该通知将提出具体的机票销售、退改签服务改进举措。

会上，民航局相关负责人还通报了近日网上热议的CA106航班事件，经过初步调查，系副驾驶在驾驶舱吸电子烟，在没有通知机长的情况下，错误关闭相邻的空调组件，导致客舱氧气不足，如调查属实一定依法依规严厉查处。

　　32家千万级机场

　　年内将支持“无纸化”

据悉，因为成为旅客投诉焦点，我国民航将进一步规范机票销售、退改签服务。民航局在广泛征求意见的基础上拟定了《关于改进民航票务服务工作的通知》，提出了具体的改进举措，近日即将下发。内容包括对航空公司、OTA平台和销售代理人等在规范制度、改进服务方面提出要求。此外，航空公司和OTA平台也在规范机票销售及退改签服务方面积极采取了一些改进措施。

今年上半年，各主要航空公司、机场加大行李运输服务新技术推广应用力度，部分机场还将采用RFID无线射频识别技术的机场行李追踪系统全面投入使用，提高行李定位跟踪能力，提升行李的处理效率和准确性。

参与北京新机场航站楼餐饮零售竞标的企业签署了《同城同质同价承诺书》；民航局正式下发《推进国内千万级机场“无纸化”便捷出行项目方案》，对在千万级机场推行“无纸化”便捷出行工作进行了全面部署。年底前，32家千万级机场将全部支持“无纸化”便捷出行。

目前，首都机场在北京东直门、三元桥地铁站实现了城市值机服务。

　　空中接入上网

　　已服务240余万人次

民航局已下发《机上便携式电子设备(PED)使用评估指南》，开放机上便携式电子设备使用。截至目前，共批准11家航空公司246架航空器开通客舱无线局域网，旅客可利用笔记本电脑等设备访问客舱娱乐信息系统。其中8家航空公司147架航空器客舱无线局域网还可分别通过Ku频段卫星、海事L频段卫星等实现空中接入互联网，服务旅客240余万人次。首都机场自建WIFI全面启用，改善了旅客的服务体验。

记者还了解到，民航业正积极改进旅客投诉受理工作。民航局已经建立旅客投诉集中受理平台。目前，国内38家航空公司已经完成与集中受理平台的对接，国内机场也在抓紧对接。

此外，7月民航业受雷雨天气影响很大，航班量又在暑运持续增长。对此，民航局要求千万级旅客吞吐量机场建立联席会议机制共同应对，航空公司提前根据预警动态调整航班计划，和空管协调开通空中“绿色航班改航绕飞通道”等。

首都机场始发航班

　　正常率同比提高18.16%

据介绍，今年上半年，我国民航业共完成运输飞行563万小时，同比增长10.2%，事故征候万时率同比减少34.2%。截至6月底，运输航空实现持续安全飞行94个月、6247万小时。截至6月底，旅客运输量2.97亿人次、货邮运输量355.5万吨，同比分别增长13%、12.4%、6.4%。

民航旅客周转量在综合交通运输体系中的比重达31%，比去年底提升2个百分点。截至6月底，在航班总量同比增长8.38%情况下，全国航班正常率达79.52%，同比提高8.33个百分点。

上半年，已推进京广、沪昆、中韩等大通道建设，北京终端管制区空域规划方案获批。今年夏秋航季，适度调控了东部繁忙地区航班量，适当放宽东北等地区增量，对繁忙航路点飞行总量进行严格把控，航班计划安排同比仅增长3.2%。

此外，适度调减繁忙机场首发航班起飞时刻，优化航班间隔结构，上半年北京首都、上海浦东、上海虹桥始发航班平均起飞正常率同比分别提高18.16%、21.15%、21.01%。

　　马上就访

　　“利用特价票设置陷阱”行为要坚决打击

资深旅游专家、北京外国语大学文创产业研究中心研究院刘思敏博士认为，航司和机票代理商推出特价机票的动机有两种。

一种是为了营销，采用秒杀等方式吸引眼球，如果航空公司、代理商常有特价票存在，对于票价比较在意的人群会对其有“黏度”。另一种是表现为“跳楼价”、“甩货价”，例如尾单机票，反正不卖也浪费了，为了回收一部分成本，特价销售。

刘思敏表示，正常的特价票会给消费者提供更多选择，是没有必要干涉、限制的，但是，“利用特价票设置天价退改签费用陷阱”的行为要坚决打击。刘思敏建议，解决这个问题，最好用立法或行政管理等方式。

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