对无居民海岛开发，美国普遍的做法是，采用出租的办法行使无居民海岛使用权。如向私人转让公有海岛使用权，用于休养、避暑、划船、钓鱼以及类似的消遣活动，还通过出租方式向公司、企业或私人转让公有海岛土地，作为修建码头或工厂、仓库等用途。

英国的无居民海岛名义上都归皇室所有。为了获得经常性收益，皇室一般是将海岛出租给私人，由私人开发后再进入市场。租期届满时，私人修建的建筑物无偿归属无居民海岛所有者，所有者可将其转租。

在澳大利亚，政府向企业及个人提供无居民海岛的重要方式也是出租。租约必须符合规划，并需要批准；如无居民海岛改变用途需事先申请，经批准后重新订立租约，如擅自改变用途，政府有权收回海岛。

这次海南省的办法规定，若无居民海岛开发利用期限届满，用岛单位或个人需要继续开发利用的，应当在期限届满两个月前向海南省人民政府申请续期。准予续期的，用岛单位或个人应当依法缴纳续期的无居民海岛使用金。未申请续期或申请续期未获批准的，无居民海岛开发利用终止。

目前，房地产企业在海南进行旅游项目开发计划最进取的当属华侨城，2016年和2017年，华侨城连续与三亚市政府签署了系列投资和托管协议，参与崖州中心渔港及人工岛项目；参与天涯海角、鹿回头、大小洞天等老景区提升改造和经营管理；参与西岛、东岛等岛屿综合开发。

对于有志于文旅地产开发的房地产公司，海南又给予一个新机会。

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