三是先破后立构建符合“四新”特点的监管新模式。产业新动能大都建立在创新的基础之上，具有前瞻性、先导性、不确定性等特征，其发展壮大需要与之相适应的新的管理体系和宽容的制度环境。因此，应建立和完善包容审慎的监管制度，以鼓励和支持的态度给予新技术、新产业、新业态、新模式充分的容错空间。

四是“量”“质”并举强化要素供给保障。推动产业新旧动能转换，要有高质量的生产要素作支撑，特别是要按照加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系的要求，增强科技、人才、金融对产业新旧动能转换的支撑能力。首先要增加新生产要素供给。其次要提升传统要素质量。

五是扩容提质深度参与全球产业分工合作。首先“扩容”，将自贸区成熟可复制的外商管理制度尽快推广到全国，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。其次“提质”将外贸战略和政策导向从“大进大出”调整为“优进优出”。

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