报告强调，经济增长的过程亦是产业新旧动能不断转换的过程，产业新旧动能转换既是一场生产力革命，也是一次生产关系变革，涉及观念理念、体制机制、管理模式、要素投入等多方面重大调整，需要处理好新兴产业发展和传统产业改造、传统要素提质和新要素培育、技术突破和产业化应用、创新成果数量和创新质量“四大关系”。

报告建议，针对制约产业新旧动能转换的诸多障碍，要在加大改革力度、破除体制壁垒和政策障碍、优化政府服务、强化要素保障、扩大对外开放等方面聚焦发力，推动产业新旧动能转换从“星星之火”变为“燎原之势”。

一是改革发力破除体制壁垒和政策障碍。推动产业新旧动能转换关键在于体制改革。要围绕制约产业新旧动能转换的体制机制障碍，加大改革力度，创新制度供给，真正让市场在资源配置中起决定性作用。第一，深化“放管服”改革，进一步减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，更好地服务企业和群众，激发微观主体活力。第二，抓住2018年全面实施市场准入负面清单制度的契机，大幅放宽市场准入限制，切实打破要素市场和服务业的行政垄断和市场垄断，全面推进垄断行业竞争环节向社会资本开放，取消不合理的经营范围限制，为不同所有制、不同规模企业创造公平竞争环境。第三，加快国有企业改革。第四，完善知识产权保护制度，加大侵权惩罚性赔偿力度。第五，做好政策协调，加强顶层设计和系统谋划。

二是创新驱动引领产业新旧动能顺畅转换。首先，明确创新不仅聚焦于高新技术产业等领域，也应注重推动创新成果加速应用到传统制造业、农业和服务业的转型升级上。其次，强化企业在创新中的主体地位，加大对企业技术改造支持力度。再次，持续夯实创新驱动发展的基础。最后，构建富有活力的创新生态。

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