两重任一肩挑 郭树清迎来新使命(3)

3月22日，国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生告诉时代周报记者，原来银监和保监的设置确实差别比较大，保监这边更多的是按照业务属性，财产险、人身险、偿付能力、财会，然后外资机构专门有国际部，它是这样来设置的。“但是银监那边的主体部分是按照大银行、股份制银行，还有就是城商行，分机构来监管。这是两会之前在部门设置上有比较大的差异。”

一个有可能出现的情况是，保监会的部门设置可能向银监会靠近，比如设置中小险企监管部、外资险企监管部等。今年全国两会期间，就有全国人大代表提出设立中小保险公司监管部门的建议，对保险公司实施差别化监管。

“我不觉得一定是保监向银监制度设置上靠拢，因为银监会原来那种设置也存在一些问题，如何重新去梳理接下来的监管架构，要有一个统筹的考虑。”一位不便具名的保险业人士对时代周报记者说道。

3月24日，银保监排名第一的副主席王兆星出席2018年中国发展高层论坛，这也是银保监会成立后他的首次亮相。他在回答记者的提问时表示，“部门肯定有合并的”。

从分支机构的情况来看，银监会几乎在全国每个县市都设有分支机构，但保监会却只有36个保监局，另外在5个城市设有保监分局。“暂时还没有具体的动静，都在等上面的通知。”一位地方银监局人士告诉时代周报记者。

朱俊生分析说，保监会现在都是省里面有，然后极个别的地市有，所以总体来讲，地市这级覆盖很少。“整合之后对保险的监管非常有利。因为原来保监这块确实比较薄弱，所以整合之后，能够有一部分力量可以辐射到原来在地市一级比较缺的保监监管力量，这对于市场的监管是比较有利的一件事情。”

“至于说在县级有没有必要增设保险监督的职能，要看具体情况，因为保险规模比较小，监督起来难度要小很多，所以不一定非要像银行那样在那么多城市有监管。”刘胜军分析道。

无庸讳言，两者在合并的过程中，面临着人事调整、部门职能重构等问题，但银监会和保监会在职能上面也有很多相似之处，合并的过程或许并没有外界想象的这么困难。

中央财经大学保险学院学术委员会主席郝演苏对时代周报记者说，银行和保险都是利用客户的货币开展业务的金融企业，运作的本质相同。新的银保监正在进行原有的银监与保监机构的合并，预计实行统一的监管框架和制度。