保定“无钢之城”诞生记：去产能新阶段“触及灵魂”(4)

据了解，保定市曾与河北城建、华夏幸福等大型企业就收购奥宇钢铁进行过接触，如果这一方案成行，必将大大减轻地方财政的补偿压力。但是，由于奥宇钢铁所在的涞源县地处山区，土地开发增值空间非常有限，在多次接触和努力后，仍然无人愿意接盘，这一方案最终无果而终。

“我们还研究了很多思路。比如，能不能把土地复垦引进其他企业，或者奥宇钢铁本身转型其他产业等。很多办法一开始觉得没问题，但真正把企业、发改委、工信局等有关各方召集起来研究，发现很多想法难以成行，最后还是回到通过土地占补平衡收益和财政进行补偿的方式上来。”谭世伟说。

在通过土地占补平衡收益补偿企业损失方面，保定市发改委方面表示，为支持奥宇整体退出，经市县两级认真研究、慎重考虑，为降低政策风险，加快补偿资金尽快到位，市政府坚持特事特办，打破常规，同意涞源县土地占补平衡指标出市，用以补偿奥宇退出损失资金缺口。

即便如此，地方财政面临的补偿压力仍然非常大，“目前仍有很多补偿资金没有到位。”衣敏谦告诉中国证券报记者。

“触及灵魂”的关停

在钢铁去产能新阶段，成效将不像前两年那么立竿见影，但势必更加“触及灵魂”。

“前两年淘汰的都是落后产能，这种不符合行业标准、盈利能力不强、竞争力薄弱的钢企，给一定政策的话，退出难度没那么大。而现在剩下的不少是生产规范、符合标准、盈利能力和管理能力强的企业。”兰格钢铁研究中心主任王国清指出。

招商证券钢铁行业分析师杨件对中国证券报记者表示，“在钢铁产能利用率得到有效提升、企业效益明显好转的情况下，去产能难度自然加大，特别是考虑到地方‘僵尸’产能逐步出清，进一步完成去产能的任务难度不断加大。”

奥宇钢铁的关停，正是钢铁去产能新阶段深化去产能攻坚战的一次预演。

“涞源县一是铁矿，二是钢厂，历史上就靠这俩。”谭世伟介绍，奥宇钢铁自成立以来，累计上缴税金12亿元，其中最高年份2012年纳税1.66亿元，近五年平均纳税1.01亿元，而涞源县2016年的财政收入也只有5.7亿元。对于涞源县而言，奥宇钢铁是绝对的经济支柱。

在这种情况下，奥宇钢铁的关停，必然牵一发而动全身。