保定“无钢之城”诞生记：去产能新阶段“触及灵魂”(2)

带领中国证券报记者在空荡荡的厂区参观的过程中，衣敏谦不禁触景生情，“从去产能标准来讲，奥宇的8个标准都是满足国家要求的，盈利水平和管理水平在整个河北省也非常靠前，省里的评估专家来看的时候说关掉太可惜，市里、县里也很舍不得。”

谭世伟向中国证券报记者证实，“奥宇钢铁2013年就被工信部认定为符合国家规范的钢铁企业，企业的经营状况、排放标准均处于行业较高水平，不属于列入淘汰类的落后产能。而且，奥宇钢铁还是整个涞源县的经济支柱。在这种情况下，关停奥宇钢铁，确实下了非常大的决心。”

那么，对于这样一家钢铁企业，保定市为什么依旧要“忍痛割爱”，进行关停呢？

“钢铁去产能是中央和省里的决策部署，也是加快产业结构调整和经济转型升级的重要抓手。特别是在京津冀协同发展提速，雄安新区建设加快、大气污染防治加码的背景下，保定市关停奥宇钢铁，建设‘无钢之城’，是从大局出发做出的决定。这一过程肯定会产生‘阵痛’，但‘长痛不如短痛’。”谭世伟说。

“随着钢铁去产能进入新阶段，未来会碰到越来越多跟奥宇钢铁类似的例子。”中国冶金工业规划研究院院长李新创对中国证券报记者表示，“奥宇钢铁的关停主要是由于它所处的地区不允许存在钢铁企业。就跟首钢的情况一样，这和企业本身没什么太大关系。”

官方数据显示，2016年和2017年，全国钢铁去产能累计逾1.15亿吨，离‘十三五’期间1亿-1.5亿吨的总体去产能目标只剩几千万吨。从钢铁去产能任务最重的河北省来看，2016年和2017年，河北省分别化解炼钢产能1624万吨、2178万吨，炼铁产能1761万吨、1807万吨，均超额完成任务。

业内人士指出，经过2016年和2017年雷厉风行的去产能过程，落后产能基本被淘汰。2018年钢铁去产能进入新阶段。

近日举行的河北省人代会进一步明确了钢铁去产能新阶段的工作重点。河北省提出，未来将继续推进以产业结构调整为核心内容的转型升级，2018年还将压减钢铁产能1000万吨以上，钢铁“僵尸企业”全部出清。同时，还将编制实施蓝天保卫战三年作战计划。

新模式与老办法

奥宇钢铁退出，对于财政实力薄弱的涞源县而言，必须要做的一件事是，如何在财政补偿之外探索新型补偿机制。