解码华夏幸福PPP样本：坚持与政府互利共赢合作机制(6)

以人为本是华夏幸福产业新城的重要基因，将产业新城的生产、生活、生态完美融合到城市的空间规划中，是华夏幸福一直以来的追求。

以固安产业新城为例，截至2016年底，华夏幸福在规划范围内实现了“十通一平”；建设中央公园、城市环线绿廊、孔雀大湖、大广带状公园、中国(固安)单车运动中心等八大公园，形成“一核一环两廊多片”的城市景观体系；为满足区域内居民生活所需，打造了集购物、餐饮、休闲、娱乐、文化为一体的商业体系——幸福港湾；教育配套方面，形成了北京八中固安分校、幸福学校、幸福幼儿园、职业教育学院等多所中小学及职业学校的合理布局，全面覆盖九年义务教育、高中教育与职业教育，构建全龄教育体系，提升本地教育质量；通过幸福医院等综合三甲医院、综合门诊、社区医院、社区诊所构建多层次医疗体系，极大提升固安城市整体医疗服务水平。

因引入华夏幸福，固安全面拉开快速发展的序幕。财政收入从2002年的1.1亿元，到2016年的80.9亿元。曾经的传统农业县，已经转变成为智慧生态、宜居宜业、创新驱动的现代化产业新城。

2011年，携“固安模式”和“产业新城”概念，华夏幸福成功上市。

“固安模式”为地方发展特别是县域经济发展，提供了一个成功的样板。2013年，国家对PPP项目大力推广，华夏幸福产业新城PPP模式得到国家的肯定。

2015年7月，固安县政府与华夏幸福共同探索的PPP模式，作为创造性典型经验，被国务院办公厅通报表扬，并入选国家发改委首批PPP项目典型案例；2016年10月，华夏幸福固安高新区及南京溧水产业新城项目，双双入选第三批政府和社会资本合作示范项目；2017年5月，安徽来安产业新城入选发改委第二批PPP项目典型案例。

华夏幸福产业新城PPP模式异地复制已初见成效。目前，产业新城已经布局到河北大厂、南京溧水、浙江嘉善等全国12个省市的多个地方，均取得了较好的经济社会效果，累计招商引资突破4000亿元。

15年来，华夏幸福不但探索出了产业新城PPP开发模式，还趟出了一条中国县域经济转型发展之路。

在吴中兵看来，华夏幸福产业新城PPP模式对于推动产业发展、县域经济转型升级，有三个方面的作用。一是利用产业服务和城市运营方面的经验和资源，补齐了县域发展中资金、人才、技术、能力等方面的短板；二是通过PPP模式，创新体制机制，探索出社会资本参与城镇综合开发的新路子；三是坚持科技创新和资本创新双轮驱动，推动产业集群集聚，为区域转型升级提供了新动能。

“这种PPP模式具有较高的借鉴推广价值。”王守清认为，华夏幸福产业新城PPP模式在整体推进过程中，较好解决了县域经济转型发展中的一些难题。

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